中國《反外國制裁法》新規定出台 現金股票知識產權均可凍結 長和、貝萊德會否受影響?

在中美兩國關稅戰加劇的當下，中國國務院總理李強日前簽署了《反外國制裁法》新規定並即時實施。新規定強化了對反制裁措施的執行，並詳細列明了中國可以對「反制裁對象」查封及凍結財產的具體範圍，不單包括現金、股票，還涵蓋智慧財產權（知識產權）等無形資產，外界視之為反擊美國總統特朗普的「利劍」。外界關注的是，李嘉誠創辦的長和（0001）若「一意孤行」出售巴拿馬港口予美資貝萊德致中國不滿，會否令長和及貝萊德均有遭「反制裁」的潛在風險？此外若美國關稅戰升級，在中國上海曾投資逾500億元人民幣設立Tesla車廠的馬斯克，又能否置身事外，無懼反制裁？

中國現有的「反外國制裁法」，是在2021年6月10日由中國13屆全國人大常務委員會第29次會議表決通過，同日公布實施。今天公布的「實施中華人民共和國『反外國制裁法』的規定」，則是對「反外國制裁法」提供更具體的反制措施及程序。根據報導，這項規定全文共22條，主要包括完善反制措施、細化反制程序、加強部門協同、強化措施執行等4 大要項。

報道指出，在「完善反制措施」上，這項規定將「反外國制裁法」中有關查封、扣押、凍結的「其他各類財產」，明定為「包括現金、票據、銀行存款、有價證券、基金份額、股權、知識產權（智慧財產權）、應收帳款等財產和財產權利」。同時，這項規定明定，「反外國制裁法」中禁止或限制進行的「有關交易、合作等活動」，「包括但不限於」教育、科技、法律服務、環保、經貿、文化、旅遊、衛生、體育領域的活動。

此外，「反外國制裁法」中的「其他必要措施」，「包括但不限於」禁止或限制從事與中國有關的進出口活動；禁止或限制在中國境內投資；禁止向其出口相關物項；禁止或限制向其提供數據、個人資訊；取消或限制其相關人員在中國境內工作許可、停留或居留資格；以及處以罰款。

在「強化措施執行」上，這項規定對不依法執行反制措施的機構或個人，中國國務院有關部門有權責令改正，禁止或限制其從事政府採購、招標投標及有關貨物、技術的進出口或國際服務貿易等活動；禁止或限制其從境外接收或向境外提供數據、個人資訊；禁止或限制其出境、在中國境內停留、居留等。

但規定也提到，被反制的組織、個人在「改正行為、消除行為後果」後，可申請暫停、變更或取消中方對其採取的反制措施。

外界認為，中國此次加強《反外國制裁法》的規定，無疑是在中美關係持續惡化的背景下，對美國特朗普總統日益增強的經濟與政治壓力作出反擊，及表明中國決心對外部制裁進行更加積極的反制。具體來說，這些反制措施的對象可能包括美國及其盟國的政府官員、企業，以及那些支持針對中國的制裁的個人與組織。中國有可能對這些對象採取查封或凍結其在華財產的手段，並且進一步禁止與其進行各類合作與交易。這無疑是一場中美之間的政治與經濟角力，並加劇了兩國在全球經濟秩序中的對立。

根據過往案例，中國的《反外國制裁法》的對象通常是直接參與對中國主權或利益構成威脅的實體，特別是美國政府官員、軍工企業和智庫。那麼，長和李嘉誠李澤鉅父子，美國貝萊德基金以及全球首富馬斯克，究竟未來受到《反外國制裁法》新規定影響的機會大不大？以下是AI即人工智能對於相關風險的分析及看法：

【一：長和集團（李嘉誠、李澤鉅父子）】
資產概況：根據2024年中期財報，長和在香港及中國內地的資產約1065億港幣，業務包括港口、零售、基建和電訊。
近期爭議：長和擬將包括巴拿馬運河兩大碼頭在內的43座碼頭出售給貝萊德，引發中方不滿，香港大公報批評此舉可能損害中國利益。
受影響機會：中等到高，若中國視其行為為損害國家利益，可能面臨財產凍結或交易限制，但考慮其在華業務貢獻，實際行動可能性較低。
潛在損失：若被凍結資產，損失可能達數百億港幣，影響其在華運營。

【二：美國貝萊德基金（資產管理）】
資產概況：貝萊德全球管理資產超過10萬億美元，在中國及香港，它是多隻重量級藍籌股的主要股東。以港股為例，它是阿里巴巴的大股東（約5.5%）、美團的第2大股東（約5.4%）、小米的第3大股東（約4%）、比亞迪（約2.8%）第4大股東。故貝萊德持有的中港股票總值達數千億港元。
業務布局：2004年貝萊德已開始進入中國市場，2021年設立外商獨資公募基金公司，投資範圍涵蓋互聯網、新能源、金融等行業。
受影響機會：低到中，若它遵守美國對中國企業制裁，可能被中國反制，但作為重要外資，中國可能謹慎行事。
潛在損失：若被限制交易，影響其在華投資回報，損失可能涉及數十億美元。

【三：Tesla創辦人馬斯克】
資產概況：馬斯克的特斯拉（Tesla）曾對上海工廠投資500億元人民幣（535億港元），年產逾75萬輛電動車，另有Megapack電池工廠，中國市場銷售表現強勁。
背景：馬斯克與特朗普關係密切，近期因政治立場可能引發中方疑慮，但特斯拉在華投資對中國經濟貢獻大。
受影響機會：低，除非採取明顯不利中國行動，否則風險小，但若被限制，可能影響工廠運營。
潛在損失：若工廠被凍結，損失可能達數百億元人民幣，影響全球供應鏈。

從中美關係的角度來看，《反外國制裁法》新規定的出台，無疑是中國在對抗外部經濟與政治壓力方面的重要舉措。這些規定有助於強化中國在國際貿易中的立場，並為中國企業提供一定的保護，以及對美國作出有力的反擊。然而，這樣的反制措施也可能加劇中美之間的緊張局勢，尤其是在貿易與科技領域的競爭中，可能進一步激化雙方的摩擦。新規定亦可會導致外資特別是美國企業對中國市場的投資更為謹慎。

事實上，美國總統特朗普最新表示，隨著4月2日對等關稅生效日臨近，他可能會給很多國家提供關稅優惠，但需要實現「對等」。他已要求相關部門確定與每個外國貿易夥伴的「對等關稅」。外界仍擔心特朗普會再對中國貨品關稅出招「加辣」，令全球關稅戰升級，美國經濟亦可能出現滯脹甚至衰退，致全球受累。在此敏感時刻，中國推出《反外國制裁法》新規定，將如何影響全球經濟與商業運作，暫仍充滿不確定性。

Text by BusinessFocus Editorial

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