碳排放不平等窮國聯署向聯合國提案要求對富國徵收「全球稅」

By Chin on 21 Sep 2022

Digital Editor

全球極端氣候正影響著不少開發中國家，而在氣候談判中最具爭議的問題之一，即是如何幫助那些貧困國家渡過全球暖化帶來的傷害和損失。《衛報》報道指，目前多國正草擬連署，預計在本週的聯合國大會上呼籲聯合國重視氣候正義，並提出對富國祭出「全球稅」的要求，以彌補貧窮國家因氣候變遷，而遭受著無法挽回的損失。

報道引述一份文件指出，全球部分最脆弱的國家已連署，計劃在來臨的聯合國會員大會上，提出所謂與氣候有關及公平為主的「全球稅」，以緩解開發中國家因氣候問題遭受的損失和損害。這些資金可以通過全球碳稅、航空旅行稅、對船舶使用的嚴重污染和碳密集型燃料徵稅、對化石燃料開採加稅或對金融交易徵稅來籌集。連署文件亦討論了通過世界銀行、國際貨幣基金組織和私營部門等世界開發銀行向富國籌集資金的替代方案。

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不過在燃料成本飆升、食品價格上漲和世界各地生活成本危機的情況下，富國可能很難與窮國達成共識。儘管富國在去年格拉斯哥舉行的第26屆聯合國氣候峰會（COP26）上贊同應該有一個損失和損害的框架，但在如何資助或應該由誰捐款的方面仍沒有達成一致。

隨著全球暖化加劇，窮國遭受的損失預計也將隨之擴大。其中，安地卡及巴布達提交的報告指出，在加勒比海海水與大氣溫度不斷上升下，可能會在幾年內導致一場超級風暴，造成當地損失高達79億英鎊，為其GDP的6倍。對此，巴哈馬大學氣候變化適應中心主任Adelle Thomas表示，安提瓜和巴布達的情況凸顯了需採取雄心勃勃的氣候行動，才能解決溫室氣體的排放和損失等問題。對於造成氣候變遷責任最少，但卻面對其衝擊的加勒比國家而言，將全球將暖化升溫控制在攝氏1.5攝氏度以下至關緊要。

另外，聯合國秘書長古特雷斯（António Guterres）20日在聯合國大會上演講時，亦呼籲所有富國向化石燃料企業徵收暴利稅，用於幫助因氣候變化遭受損害的脆弱國家。他強調，化石燃料企業作為污染環境的頭號兇手，必須為熱浪、洪水、乾旱等極端天氣事件造成的嚴重破壞「買單」。同時，政府應將暴利稅所得資金重新分配給因氣候危機遭受損失和破壞的國家，以及飽受糧食和能源價格上漲之苦的民眾。

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富國排碳窮國買單？

富國與窮國之間的碳排放不平等一直是全球暖化重要課題之一。富人的碳足跡遠超於窮國，碳排放量不斷增長。《能源研究與社會科學》刊登的一份研究報告指出，2010年，最富裕的10%的家庭的碳排放佔全球34%，而全球一半的低收入階層人口的碳排放僅佔15%。在2015年，最富裕的10%家庭的排放量佔比升至49%，而全球一半的低收入階層人口的排放量僅7%，凸顯了富國和窮國人民之間的碳排放不平等，窮人被迫承擔極端氣候所帶來的災害損失。