【放生賭業】澳門公布修例最多批6賭牌 期限10年稅率不變 維護國安第一 惟取消引入賭場政府代表辣招 濠賭股偷步升3至7%

濠賭股早前在監管風暴下受重創，業界風聲鶴唳，澳門政府周五（1月14日）終公布修訂博彩經營法律制度的草案，建議訂明最多批出6個賭牌。草案列明禁止轉讓賭牌，牌照限期減半，即是不多於10年，但例外情況下可延長最多3年，稅率亦維持不變。不過草案卻把「在賭場內引入政府代表作監察」在最具爭議性的建議辣招取消了，形同放生賭業。澳門六大濠賭股周五收市前偷步上升3至7%不等，但由於6賭牌會以公開競投方式發出，現時6大澳門賭場營運者能否全數順利過渡，暫時仍是未知之數。

草案開宗明義指，經營娛樂場幸運博彩活動，必須在「維護國家及澳門特區安全的前提下進行」，不過未有提及會否對外資賭場營運者作出任何限制。港股周五收市時，六大濠賭股偷步上升2.7%至7.1%不等。其中屬外資的金沙（1928）升得最急，升幅達7.1%，其餘五濠賭依升幅排列，依次是永利澳門（升4.65%）、澳博（升3.8%）、銀河娛樂（升3.4%）、美高梅中國（升3.1%）及新濠國際（升2.7%）。

澳門特區政府周五表示，為推動澳門特區博彩業的健康發展、完善行業監管，以及預防博彩可能帶來的負面影響，有必要對《娛樂場幸運博彩經營法律制度》（博彩法）作出檢討及修訂。經行政會完成討論後，修改經營娛樂場幸運博彩的批給數量及批給期限，訂明批給數量（即發牌數量）最多為六個，並明文禁止轉讓批給，而賭場牌照期間不得多於10年（舊規定為20年），在例外情況下可延長最多3年。

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由於相關工作未必能在今年6月即六大博企賭牌屆滿前完成，故會考慮把現有博彩經營批給作適當延期。行政會又表示，修改法案是為了配合政府打擊跨境資金流動及反洗黑錢，並控制博彩業規模。草案制定了娛樂場、博彩機及博彩桌的審批規範，以規範幸運博彩的經營規模。草案又建議承批賭牌公司資本金額提升至50億澳門元，並提升由澳門永久居民出任的常務董事的佔股比例至15%，令承批公司的業務與澳門建立更穩定的聯繫。

澳門行政會發言人、行政法務司司長張永春解釋，建議未來最多批出6個賭牌，是綜合考慮了社會經濟狀況，以及社會各方資源的承受能力等。他指出在公開諮詢期間大部分意見都認同做法。他又指，澳門特區政府暫時無意改變現有的博彩稅率。

對於引入政府代表的建議何以無疾而終？張永春承認在《博彩法》修訂諮詢時一度建議引入政府代表監察（賭場），但經過充分分析、諮詢建議等，澳門政府認為雖然政府代表可更全面掌握博企資訊，但會對有關公司的業務運作及獨立性作出干擾，由此不再要求派政府代表。而是改為加強監管規定，例如在博企作出重大決定或出現影響正常運作的情況時，必須向澳門政府匯報。

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張永春指出，新賭牌持牌限期定於10年及最多延期3年，較上次為期20年及最多延期5年為短，主要是由於當年考慮投得賭牌公司需要一定時間建設賭場，但新持牌人今次可能是原有持牌人，毋須重新建設。他指出，如果原有持牌賭企無法續牌，所有賭場資及用具會按法例歸政府所有，而新獲賭牌人士可「無縫銜接」，使用已有的博彩場地及聘用相關從業員。

對於外資經營者，張永春強調，今次新賭牌是公開競投方式進行，所有合資格經營者都可參與，並稱目前未有立法、招標程序等時間表，亦未必能趕及6月前完成。

Text by BusinessFocus Editorial

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