【阿富汗】人均糧食產量不及「三年零八個月」配給 塔利班治下的阿富汗注定陷入人道災難

當地時間8月15日，塔利班在沒有遭遇抵抗的情況下進入阿富汗首都喀布爾，宣布歷時20年的阿富汗戰爭正式結束；今日（16日）更宣布重新建立「阿富汗伊斯蘭酋長國」，將國家帶回伊斯蘭教法下的神權統治，意氣風發。與之相對，部署在喀布爾機場的美軍如同當年撤離南越首度西貢一樣倉皇，大批難民湧入機場爬上美軍的C-17運輸機逃命，至少3人從飛機上掉落死亡；在場駐守的美軍更不得不開火「維持秩序」⋯⋯

Photo from 有難民攀上美軍運輸機，結果在飛機起飛後跌落摔死。

塔利班養不活4000萬人

和具備充沛資源的波斯灣地區，或是「流著奶和蜜」的迦南之地不同，如今的阿富汗自上世紀70年代蘇聯入侵開始，幾乎沒有一刻不在軍閥部落割據，戰事連綿的條件下度過 ，根本沒有成體系的工業和農業，國家經濟幾乎全靠歐美援助支撐。

2019年，阿富汗全國有52.8%的居民生活在每天收入2美元的「赤貧線」以下，即使在政府慣例的喀布爾地區失業率都高達25%至30%；至於塔利班控制區，大片農地更被開闢種植罌粟鴉片，為塔利班提供軍費支持，可見其佔據國家GDP45%的工業和農業都處在崩潰邊緣。至於佔55%的所謂服務業，也基本圍繞西方國家和中國在當地僱員展開，在塔利班執政後，也將以肉眼可見速度暴跌。

塔利班1996年第一次掌握全國政權後，實施了一系列原教旨主義政策，其中以不允許女性工作為甚，令該國醫療、教育、銀行等行業幾乎停滯；又由於塔利班當時包庇「阿爾蓋達」等恐怖組織，遭遇西方經濟封鎖，令國家陷入嚴重經濟危機，國民苦不堪言。但當時阿富汗人口尚只有1800萬。但過去數年在西方持續金援下，阿富汗縱使無法自己「造血」但也不至於遭遇餓死，人口也迅速增長，飆升至今年的4000萬之多。

Photo from 阿富汗塔利班控制區生產了全球八成的鴉片。

受旱災影響，今年阿富汗全國糧食產量預計只有350萬噸，平均每人只能分得不到100公斤糧食，平均每天只有273克，甚至不及香港「三年零八個月」期間日軍的「六兩四米」配給。加之阿富汗政府全年55億美元的財政收入中，有42億來自外國捐贈，塔利班政府也無足夠財力外購糧食。換而言之，塔利班幾乎不可能在沒有對外援助的情況下，避免飢荒發生。

正因如此，塔利班今次即使深知阿富汗政權已是囊中物，昨日（15日）還要求同原政府演一出大龍鳳，通過在卡塔爾多哈「商議政權移交細節」，順利繼承阿富汗原政府在聯合國和其他國際組織中的代表席位，令包括美國在內的西方國家沒有理由不承認新政權。而一個獲得認可的塔利班政府，只要可克制不用極端血腥手段清算前朝官員和支持者，或急於實行針對女性的教法；即使無法再得到西方國家的直接援助，也可從聯合國索錢索糧。

另一方面，由於阿富汗出現難民潮，必將衝擊巴基斯坦、中國、俄羅斯，或烏茲別克、塔吉克、伊朗等周邊國家安全利益；原本就不富裕的區域國家無可避免要接過每年數百億美元的「援助包袱」。即使是善於利用海外投資，輻射經濟和政治影響力的中國，面對阿富汗這樣一個經濟封閉、政治環境不穩定的國家，也很難奢求「回本」⋯⋯

Photo from 塔利班在控制區打出了白色的「新國旗」

美國抽出泥潭  全力針對中國

和「成功進京」的塔利班相比，美國如今確是窘態畢露。無論是拜登今年4月時宣布撤軍時說的「政府軍30萬士兵能打敗塔利班8萬人」，或是早前情報機構對放風稱「阿富汗政府還能堅守喀布爾最短3個月」，如今看來都成了笑話。共和黨議員更將「喀布爾撤退」比做50年前的「西貢淪陷」，批評拜登的軟弱令美國威信嚴重受損。

但縱使坊間批評聲不斷，拜登卻都毫不猶豫將「撤出阿富汗」堅持到底。事實上，拜登自年初執政以來已帶領美國在全球多地「戰略收縮」。除了阿富汗，在中東，美國正準備恢復同伊朗間的核協議，並撤銷對伊朗經濟制裁；在歐洲，美國同德國就「北溪二號」管道達成協議，一方面拉攏德國，另一方面又同俄羅斯達成和解。至於特朗普時期美國頻繁介入的古巴和委內瑞拉事務，到拜登時期，也變得無聲無息。

與之相對，美國幾乎將所有抽出的外交和軍事資源投放至中。除了和日本合作，越來越明確給予台灣安全承諾；美國也動員英、德、澳盟友將海軍力量重新部署到南中國海。美國也計劃以新加坡為基地，重新設立海軍「第一艦隊」，同已部署在亞太的「第七艦隊」一道扼守中國貿易的生命線。

回顧上世紀70年代，美國在同蘇聯的冷戰競爭中落於下風，隨後由基辛格開啟了「現實主義外交」的新時代。當時的美國果斷抽出越南泥潭，將軍事資源調往和蘇聯對抗前線的東歐；和中國達成和解，拋棄了當時在台灣的國民黨盟友，共同對抗蘇聯。至於拉丁美洲那些暴虐的右派獨裁者，只要願意堅持反共立場，80年代上台的雷根政府也無任歡迎，所有外交舉措都圍繞「遏止蘇聯」展開。把蘇聯換成中國，如今拜登的外交戰略宛如歷史重演⋯⋯

Text by BusinessFocus Editorial