【金正恩】朝鮮新增第一書記地位僅次於總書記或讓金正恩專注處理戰略政策

By Jasmine on 28 Jun 2021

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韓聯社本月1日曾引述消息人士指出，朝鮮勞動黨於今年1月修訂黨章，新增職位僅次於總書記金正恩的「第一書記」，並授權第一書記代表總書記主持會議。儘管有分析人士認為金正恩並未有放鬆權利的跡象，但依據金正恩近期的政權内部發展卻表明，金正恩作為朝鮮最高領導人或希望放下更多日常事務，以處理更為緊迫的戰略政策問題。

報導指出，金正恩自其父親金正日於2011年離世後掌權，並在朝鮮幾乎掌握了絕對權力，包括擔任勞動黨總書記、中央軍事委員會主席以及國務委員會委員長等。韓聯社引述消息人士透露，朝鮮勞動黨於今年1月修訂黨章，在第3章第26條新增「勞動黨中央委員會全體會議選舉第一書記、書記」的內容，其在七名黨書記中排行第一，同時授予第一書記接受總書記委任主持的權利，即意味著第一書記的地位僅次於總書記。

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雖然有分析人士認為，沒有跡象表明金正恩有意放鬆手中權力，但朝鮮問題專家馬登（Michael Madden）表示，第一書記的增設對金正恩個人來説，代表其所需要進行的書面工作減少，讓他可挪出時間處理更為緊迫的戰略政策問題。

馬登透露，第一書記將負責處理來自政府機構負責人的日常報告，代表金正恩做出某些具體決策，未來金正恩只需和特定人士包括其妹妹金與正在内打交道，加上金正恩過往也曾公開表明，他依賴擁有專業知識和經驗的專家和官員們給予的建議。他補充，「無論是獨裁政權或是代議民主制度，所有的政治領導人都會賦予他們信任的下屬和助手某些職權。」

他舉例，英國首相有議會私人秘書、美國總統有白宮官員、而美國參議員也有行政和立法助理，「當我們在評估第一書記的職位時，我們可能會把它放在其他政治文化和政府體系的背景下來看待。」

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朝鮮研究大學助理教授Jung Kim則表示，「在談及勞動黨黨章修訂所帶來的影響時，最重要的是不要將授權（delegation of authority）與分權（decentralisation of power ）混為一談」，前者意味著最高領袖代理人的新職位增設，後者則表明朝鮮權力結構去個人化，代表著勞動黨正邁向類似於早前中國集體治理形式。

此外，高麗大學（Korea University）專注研究朝鮮問題的教授也表明，金正恩願意將自己的部分職權下放，代表他對自己掌握的權力有信心；而根據朝鮮監視系統仍良好運轉的情況來看，也表明金正恩具有控制精英階層的有效手段。

與已故領導人金正日相比，金正恩採取了和以往不同、以及更平易近人的公衆形象。2018年，金正恩就與時任美國總統特朗普（Donald Trump）於新加坡就「無核化」展開會談，成為朝鮮歷來首位會見美國總統的最高領導人。非營利智庫史汀生中心（Stimson Centre）學者認為，金正恩或希望擺脫最高領導人的形象，尋求在其執政黨機構中實現「制度化領導」。