【美俄峰會】普京拜登首會面兩國同意重新派遣大使實質議題無寸進

By Chin on 17 Jun 2021

Digital Editor

美國總統拜登和俄羅斯總統普京16日在瑞士日內瓦舉行的峰會上，就兩國分歧的棘手問題，包括網絡安全、人權問題進行磋商。普京形容此次會談「相當有建設性」，拜登亦表示眼前已有一個真正改善與俄羅斯關係的新前景。然而，雙方在很多議題上的立場不同，尤其是網絡安全方面，還沒達成任何協議跡象。

美俄關係自2014年俄羅斯入侵克里米亞和東烏克蘭地區後一直處於「歷史地位」。即使在2016之後被認為「親俄」的特朗普執政時期，也未放棄持續增加對俄制裁，兩國外交關係更降至瀕臨斷交的「臨時代辦」級別。今次兩國領導人決定復派大使前往莫斯科和華府大使館，為過去數年兩國關係最大程度改善。

Photo from Licensing

會晤後的記者會上，拜登也多次暗示美國同俄羅斯在「中國問題」上有共同利益。他向記者表示「俄羅斯和中國有數千英里的邊界，中國正尋求成為世界最大經濟體和最強軍事力量，而俄羅斯的經濟正在掙扎，需要一種更積極的方式發展」，他表示在這樣的情況下不認為普京想和美國「打冷戰」。拜登更向當地媒體表示，美國已給了俄羅斯普京想要的「合法性」和同美國總統一起站在世界舞台的機會。

儘管如此，美俄總統難在實質議題上達成共識。在兩人花費最多時間討論的「網絡安全」問題上，普京迴避針對俄羅斯網絡攻擊的指責，反指「世界上大多數網絡攻擊來自美國」，批評美國在這方面欠缺合作。拜登則強調，黑客攻擊或其他任何攻擊都不得觸碰水資源、能源等基礎設施，暗示上月美國殖民油管遭駭客攻擊事件。

拜登表示，已向普京轉交了一份由美國政策介定16個關鍵基礎設施組織清單。該份清單強調特定關鍵基建設施不應遭到任何形式攻擊的建議。拜登警告，美國有強大的網絡能力，如果俄羅斯違反基本規範，美國將做出反擊，並表示相信俄羅斯不會想要展開新的一場冷戰。

Photo from Licensing

至於人權問題，包括兩名美國公民被俄羅斯「不當囚禁」，及俄羅斯反對派領袖納瓦爾尼（Alexei Navalny）被囚事件，拜登和普京仍存在意見分歧。拜登表示，納瓦爾尼若在獄中去世，將對俄羅斯造成「極其嚴重後果」。

普京駁斥了美國對納瓦爾尼、俄羅斯在烏克蘭東部邊境附近增加軍事存在的說法。他表示，華盛頓沒有資格在權利問題上對莫斯科說三道四，並稱不希望俄羅斯發生類似美國前總統特朗普的支持者衝擊國會山，或類似「黑人的命也是命」（Black Lives Matter）運動的騷亂事件。拜登則反駁普京對美國人權狀況的評論「荒謬」，並強調人權問題應擺在做面上，永遠不得忽視。

在控制核軍備問題上，兩人重申了核戰爭沒有贏家、永遠不應該點燃核戰爭的原則，並同意為未來軍備控制與降低風險措施奠定基礎。雙方還強調，最近《新削減戰略武器條約》的延期證明瞭兩國對限制核武器承諾的遵守。

拜登表示，今次面對面會晤有其重要性，能避免要傳達的內容遭到誤解。拜登補充，已向俄羅斯明確表示，美國不會容忍任何侵犯美國民主及主權，及破壞民主選舉的企圖。意指責俄羅斯干涉2020年總統選舉。普京則在峰會後表示，今次峰會具建設性，並重申他與拜登之間不存在敵意，雙方也已同意兩國大使重新返回派駐的地點，以努力緩和緊張局勢。