延續前朝美國繼續中止港特殊關稅待遇 布林肯承認中港間仍有巨大分別

當地時間3月31日，美國國務院按《香港政策法》要求向國會提交年度報告。國務卿布林肯表示中國在過去一年「繼續損害香港高度自治」，違反《中英聯合聲明》及《基本法》，決定繼續終止香港獨立關稅區和旅遊區待遇。但報告同時提到香港仍享有眾多不同於內地地方的自治權，並提及美國仍會在不同犯罪問題上與香港警方合作。

國務院網站昨日上載布林肯聲明，提及布林肯已在年度《香港政策法報告》中向國會確認：香港不應受1997年7月1日前適用於和美國法律的待遇，意味美國政府將延續前總統特朗普政策：在關稅和旅行/移民政策方面，將香港視為普通的中國城市。持特區護照市民在申請美國簽證時，將被視為持有內地中國護照。

今年的《香港政策法報告》分為21節，國務院指控中國在過去一年「繼續損害香港享有的高度自治」，提及港版國安法嚴重打壓港人權利。報告列舉了一系列行為，如根據《港區國安法》和其他法律逮捕和起訴政治異議人士和和平示威者；推遲立法會選舉；對司法、大學和新聞機構施壓，逮捕媒體人；以及通過「限聚令」等技術手段事實上禁止示威遊行。

但報告同時提到香港仍享有諸多內地地方未有的自治權：包括實踐普通法體系，得以保護私有產權，擁有獨立的貨幣地位和貨幣政策權等。報告也提及儘管美國已終止同香港間的引渡條款，但仍將在人口拐賣、販毒、走私、金融犯罪、洗錢等事宜上同香港警方合作。

美國國會於2019年11月通過《香港民主與人權法案》，要求國務院每年向國會提交《香港政策法報告》，評估香港是否仍有足夠自治權以享受美國給予的「特殊待遇」。去年6月港區國安法通過前，時任國務卿蓬佩奧首次發布報告，並宣布終止相關特殊待遇。

Text by BusinessFocus Editorial