【中國反壟斷】中國發佈反壟斷指南 制止平台「二選一」、「大數據熟殺」壟斷行為

中國國家市場監督管理總局於7日發佈《關於平台經濟領域的反壟斷指南》（下稱《指南》），明確界定了有關「平台」的概念，為防止和制止平台經濟領域壟斷行為，以保護市場公平競爭及維護消費者利益。《指南》的發佈標誌著中國反壟斷舉措的正式化，也為中國互聯網經濟野蠻生長時代劃上句號。

Photo from 中國國家市場監督管理總局

由於中國當局收獲大量有關網絡平台「二選一」、「大數據熟殺」等壟斷行為的舉報，但平台經濟的複雜性導致難以界定壟斷行為，對監管機構管理構成挑戰，因此發佈《指南》防止平台壟斷行為的發生。今次政策的重點在於規範行業發展而非抑制創新，將來或通過樹立典型個案引導其他公司自行整改。

《指南》以「反壟斷法」為依據，共6章24條，明確的對市場主體、反壟斷基本原則、壟斷形式及裁定標準等內容進行細化界定，並限制了互聯網巨頭長期以來的操縱市場的慣性。如「二選一」可能構成濫用市場支配地位限定交易行為，「大數據殺熟」則可能構成濫用市場支配地位差別待遇行為。

另外，值得注意的是，《指南》中添加了關於「開放網絡、數據」的表述，以禁止經營者集中或排除、限制競爭。中國當局針對平台數據要素的監管或將更嚴厲，未來部分具備公共屬性的數據可能將會被要求開放共享。

中国当局希望可藉由《指南》劃清資本、社會權利與與創新的界線，保護平台經濟領域的公平競爭，防止資本無序擴張。

中國互聯網行業的壟斷現象早已被外界詬病。隨著反壟斷吹響號角，平台之間的反壟斷訴訟將逐漸浮現，例如近期的抖音和騰訊兩大互聯網巨頭之間的反壟斷抗衡。該案件作為《指南》發佈後的首個反壟斷訴訟案例，其結果將會對互聯網行業形成深遠的影響。

Text by BusinessFocus Editorial