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【商務部辦法】中國商務部頒令 企業配合外國制裁違法 圖挫美「長臂管轄」 象徵多於實質

【商務部辦法】中國商務部頒令 企業配合外國制裁違法 圖挫美「長臂管轄」 象徵多於實質

News
By Jasmine on 11 Jan 2021
Digital Editor

中國商務部於上周六(9日)發布《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》,「為阻斷外國法規不當域外適用對中國的影響,同時維護國家主權、安全、發展利益,和中國公民或組織等的合法權益。」《辦法》規定,若判定相關外國法規違反國際法,商務部可發布「不得承認、不得執行及不得遵守有關外國法規的進行」的禁令,跟從制裁的企業將違反中國法律。

《辦法》共有16條,根據第五條,受外國法律限制或禁止「從事正常經貿與相關活動」的中國公民或組織應當在30天內向商務部報告。商務部將根據報告情況評估「有關外國法規是否違反國際法與國際關係基本準則」;對國家主權、安全、發展利益可能產生的影響;對中國公民或組織合法權益可能產生的影響以及其他應當考慮因素。

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若有關外國法規確實存在不當域外適用情形,商務部可發布「不得承認、不得執行及不得遵守有關外國法規的進行」的禁令,並依據實際情況中止或撤銷該禁令。與此同時,《辦法》的第九條列明:「若有關外國法規裁定侵害了中國公民或組織的合法權益,中國公民或組織可依法向人民法院提起訴訟,並要求從中獲益的當事人賠償損失。」

在北京,商務部條約法律司負責人10日就《辦法》有關問題回答時表示:長期以來,有國家推行單邊主義,除禁止本國人與有關國家間的經濟往來,還脅迫其他國家企業和個人停止與有關國家的經貿活動。儘管商務部未明確點名美國,但相信有關《辦法》是針對美國對中方接連實施制裁所制定,以反擊美國長期以來的壓制。

商務部今次出台相關法律,旨在限制國內企業「遵守美國制裁」,以求削弱美國長臂管轄威懾力。去年9月華為被列入美方制裁名單後,內地最大芯片製造商中芯國際隨即斷供華為,時任CEO梁孟松更表示「我們絕對不做違反國際規章的事」。至於內地互聯網企業字節跳動在Tik Tok被美方制裁後,尋求同美國政府協商出售股份,也被內地輿論批評為「未打成招,下跪投降」。

儘管相關法律對內地企業構成一定壓力,但仍屬象徵多於實質。事因美國相關制裁通常規定,若企業不遵守相關制裁令,將同樣面對「斷供」威脅,令企業無法實質運營,得不償失。與此同時,北京有意借跨國企業和金融機構向美國政府施壓,在「對等報復」上較為謹慎,削弱了法案執行力。

Text  by BusinessFocus Editorial

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