【商務部辦法】中國商務部頒令企業配合外國制裁違法圖挫美「長臂管轄」象徵多於實質

By Jasmine on 11 Jan 2021

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中國商務部於上周六（9日）發布《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》，「為阻斷外國法規不當域外適用對中國的影響，同時維護國家主權、安全、發展利益，和中國公民或組織等的合法權益。」《辦法》規定，若判定相關外國法規違反國際法，商務部可發布「不得承認、不得執行及不得遵守有關外國法規的進行」的禁令，跟從制裁的企業將違反中國法律。

《辦法》共有16條，根據第五條，受外國法律限制或禁止「從事正常經貿與相關活動」的中國公民或組織應當在30天內向商務部報告。商務部將根據報告情況評估「有關外國法規是否違反國際法與國際關係基本準則」；對國家主權、安全、發展利益可能產生的影響；對中國公民或組織合法權益可能產生的影響以及其他應當考慮因素。

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若有關外國法規確實存在不當域外適用情形，商務部可發布「不得承認、不得執行及不得遵守有關外國法規的進行」的禁令，並依據實際情況中止或撤銷該禁令。與此同時，《辦法》的第九條列明：「若有關外國法規裁定侵害了中國公民或組織的合法權益，中國公民或組織可依法向人民法院提起訴訟，並要求從中獲益的當事人賠償損失。」

在北京，商務部條約法律司負責人10日就《辦法》有關問題回答時表示：長期以來，有國家推行單邊主義，除禁止本國人與有關國家間的經濟往來，還脅迫其他國家企業和個人停止與有關國家的經貿活動。儘管商務部未明確點名美國，但相信有關《辦法》是針對美國對中方接連實施制裁所制定，以反擊美國長期以來的壓制。

商務部今次出台相關法律，旨在限制國內企業「遵守美國制裁」，以求削弱美國長臂管轄威懾力。去年9月華為被列入美方制裁名單後，內地最大芯片製造商中芯國際隨即斷供華為，時任CEO梁孟松更表示「我們絕對不做違反國際規章的事」。至於內地互聯網企業字節跳動在Tik Tok被美方制裁後，尋求同美國政府協商出售股份，也被內地輿論批評為「未打成招，下跪投降」。