【創新產業】美國創新產業發展的啟示（三）：經濟學的迷思｜BF專欄

By 鄭文耀（Jess CHENG） on 06 Jun 2020

前文提到，美國著名智庫布魯金斯學會(Brookings Institution) 與信息技術與創新基金會(Information Technology and Innovation Foundation)在2019年12月共同發表報告THE CASE for GROWTH CENTERS-How to spread tech innovation across America，論說國家孕育新的創新重鎮之必要。報告的枝節內容其實也值得留意。

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報告以數頁篇幅討論新古典經濟學派 (Neoclassical economics)理論的｢離地｣問題。這個學派興起於二十世紀，支持自由市場經濟，反對凱恩斯主義式(Keynesianism)政府經濟干預政策。按報告的梳理，這個學派理論的主要觀點有三：第一，市場能自動有效分配資本﹑勞動力﹑服務﹑產品，從而協調供需；第二，承上一點，市場供需會達致經濟均衡(economic equilibrium)狀態；第三，價格會主導競爭走向，企業會選擇成本低廉之地營商，員工則會選擇到薪酬高的地方工作。

報告以四點回駁上述三點：第一，報告指出，即連新古典經濟學派學者都難以否認，地方發展不均是不爭事實，自由市場經濟似乎無法自行有效實現經濟均衡狀態，政府干預有其必要；第二，報告指出，新古典經濟學派學者的政策倡議只會加劇地方發展不均問題。例如這些學者建議，可在美國既有創新重鎮加建房屋，以確保更多人才能前來發展事業，這卻變相會加劇落後地區人才流失的問題；第三，報告指出，新古典經濟學派理論並沒有顧及全球化趨勢對國內發展的影響。新古典經濟學派理論假設，市場會自行有效國內調配資源。但按照理論，如果價格真會主導競爭走向，那麼企業營選址不一定會限於國內，若然如此，國內供需之經濟均衡狀態便將無從談起；第四，報告指出，新古典經濟學派理論也錯判價格對企業行為的影響。對創新產業企業而言，選址首要考慮條件，是當地能否提供創新必需的人才與資金，相對而言當地營商成本並非先決條件。

上述報告枝節內容基本上是在探討經濟學理論對複雜世情的解釋力，於此時此刻，這種討論很有意思。早在2008年11月，英女皇訪問倫敦政經學院之時，她便問：何以經濟學家無法預見環球金融危機之爆發？其後，十名英國著名經濟學家向英女皇發表公開信，他們在信中反省經濟學發展的種種問題。有機會的話，我們再深入地談經濟學理論解釋力的問題。