【財政預算案2020】學澳門政府派錢就能平息民怨？短暫紓困措施未必得民心！

財政司司長陳茂波今日公佈2020-21財政年度財政預算案，最為大眾矚目的就是，在反送中運動及武漢肺炎的雙重衝擊下，香港經濟深受打擊，多個行業裁員潮、結業潮接二連三；而且市民對「派糖」呼聲甚高，繼2011年全民派6000港元後，政府終於向全民（18歲或以上的香港永久性居民）派錢1萬港元。

除了這項紓困措施外，政府亦公佈多項中小企紓困措施，除了早前成立了300億防疫抗疫基金，向大型餐廳、大型食肆及工廠食堂發放20萬元支援，而小食店、小型食肆以及食物製造商亦可獲8萬元津貼外；今年財政預算案對企業亦有五項的新措施，包括「中小企擔保計劃」，同推出政府作百分之百擔保的特惠低息貸款等等。

與澳門抗疫紓困措施相比

澳門在疫情後，向每名居民發放3,000元電子消費券，限期3個月，提振消費，全澳居民兩次、共發放1200元醫療券、住宅有3個月水電費津貼、弱勢社群多發放2個月援助金；而減免稅務措施方面，所得補充稅、個人職業稅及娛樂商業場所稅將獲得不同程度的扣減，又會豁免本年全部住宅房屋稅、減免商業場所 25%房屋稅；並且將年度「現金分享計劃」提前到4月，向澳門永久居民派發1萬元。

香港今年亦破天荒在2011年後第一次全民派錢，但值得留意的是，香港政府恆常派錢與澳門恆常派錢並不能作橫向比較，首先，澳門人口比香港少，約70萬人口，派出約70億澳門幣，對澳門負擔不算太大；而香港有700萬人口，派出約700億港元。第二澳門的博彩業是城市的經濟命脈，貢獻了GDP高達五成，博彩業界僱員的收入中位數達2萬澳門幣，比非博彩業僱員多6千澳門幣，政府用全民「派錢」來再分配，亦能在政治上安撫其他人。但在香港派錢會否令市民期望偏高，要年年都派700幾億才能平息民怨，相信對政府財政儲備都會造成很大的壓力。因此政府不能只靠派錢來平民怨，還是要提高本身的政治決策和管理能力，要及時回應民意，例如爆發新冠肺炎的早期，如何及時做好封關措施，如何應對醫療設備不足，對前線醫護人員造成壓力，讓市民對政府管治心服口服，才是「治标亦治本」的方法。

香港中文大學經濟學系副教授莊太量亦表示，並不看好派1萬蚊能夠刺激消費，如果市民不願意消費，1萬元只能當作是紓困措施。但反觀澳門有派3,000元電子消費券，限期3個月，更能夠刺激消費，帶動市場經濟。

「中小企融資擔保計劃」真的能撐企業保就業？

而針對中小企及就業方面，澳門政府推出「中小企業援助計劃」，受疫情影響經營困難的中小企可以申請上限60萬元免息貸款，最長還款期8年。同澳門相似，今年財政預算也推出了「中小企融資擔保計劃」，推出由政府作百分之百擔保的特惠低息貸款，申請期為六個月。貸款額為合資格申請企業六個月的薪酬及租金開支，以二百萬元為上限，還款期長達三年，可選擇首六個月還息不還本。政府會為此提供最多二百億元的信貸保證。但莊太量教授就表示，其實此措施和以前沒有什麼分別，就算有政府100%擔保，最終是否批核還是銀行說了算，而很多中小企在經歷反送中和武漢肺炎的情況下，已經負債累累，至於是否能夠通過銀行壓力測試和利口還款能力，都是未知之數。

經濟分析師羅家聰早前在本網撰稿，曾提及如果今年財政預算案對民生支出部分超過GDP的十分一，就屬於維穩費。財政預算案後他的回應是，全民派錢的弊端是，富人越富，窮人越窮，只能單純短暫的回應民怨。

Text by BusinessFocus Editorial