【一國兩制】澳門能否成為新國際金融中心？（上）｜BF專欄

By 鄭文耀（Jess CHENG） on 15 Feb 2020

鄭文耀為金融科技集團FinMonster的聯合始創人兼行政總裁，以人工智能和區塊鏈技術，為亞洲區內中小企業融資提供更創新和便節方案，迅速解決資金需要。創立FinMonster前，於外資和中資企業銀行管理工作十多年以上，深諳商業貸款市場的運作，熟悉公司財務策略及市場推廣，專長於結構融資及貿易融資項目，希望透過知識、經驗和科技，促進行業發展。鄭氏亦為特許金融分析師(CFA)。

於香港時局紛亂之際，社會輿論吹起新風，指澳門或會成為新的國際金融中心。在2019年12月17日，《大公報》文章引用澳門中華總商會主席馬有禮的說法，指「澳門可以吸引內地有實力的企業來設立總部，通過澳門開拓國際市場。除了國家對澳門建設葡語系國家人民幣清算中心的支持以外，澳門具有自由港、低稅制、無外匯管制、政局穩定、銀行體系健全、完善的金融監管法制等優勢，這些是澳門發展國際金融業的獨特競爭力。」深圳大學港澳基本法研究中心教授、全國港澳研究會理事宋小兵更在評論文章〈澳門街會成為金融中心嗎？〉豪言，指｢華爾街也是一條街，可以成為金融中心，澳門也應該可以。｣宋小兵認為，澳門成為香港之外的新國際金融中心，能滿足中國國際戰略的新需要。

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不過，看淡澳門前景的坊間輿論也有不少。認為澳門難成新國際金融中心之說，至少有三類：第一，香港年輕金融人渾水認為，資金與人才能夠自由流動，是國際金融中心發展必備條件，但澳門的入境管制卻較香港嚴厲與不可捉摸，香港美國商會主席葛理福（Robert Grieves）及會長早泰娜（Tara Joseph）在2019年12月初被拒入澳門便是值得參考的案例。第二，《華爾街日報》(The Wall Street Journal)認為，澳門弱點有二：一，澳門明顯較香港更受｢中國化｣問題困擾；二，在澳門開業的中資銀行分行數量也只及香港總數約十分一，且大部分屬於企業銀行，甚至利用澳門離岸賬薄參與香港企業貸款。第三，澳門新任行政長官賀一誠認為，｢澳門取代香港金融中心地位的想法不實際｣，原因之一，是現今世界各個主要國際金融中心都沿用《普通法》，但澳門法律體系卻採用《成文法》，無論在銀行開立企業銀行賬戶, 反洗錢執行等等, 澳門商業活動風險也因而較高。

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全球金融中心指數(Global Financial Centres Index)早已分析全球各個國際金融中心如何成形。擁有透明﹑可預測﹑能降低交易成本(transaction cost)的營商法制與管治環境，是所有國際金融中心成形的先決條件。近年澳門｢新土地法｣爭議多少反映，這都是澳門弱項。基本上，所有談論澳門國際金融中心發展前景的評論都不曾留意澳門｢新土地法｣爭議案例、從中探求啟示。