【中美博弈】萬國郵政向美國「屈服」同意改革，中國享有優惠恐結束

制訂國際郵務協議的組織萬國郵政聯盟（UPU）在美國威脅退出下達成共識，日前同意改革收費制度，准許成員國自訂終端郵費，意味美國未來能調整向寄件國家徵收郵件處理費。由於此次改革正值中美貿戰之際，故外界認為相關舉動是華府在其他方面打擊中國的貿易不公。

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已有145年歷史的萬國郵政聯盟本周三（當地時間24日）召開第3次緊急會議，在日內瓦經幾天談判後，達成折衷方案，192個國家一致同意新措施，在2021年起允許成員國自行決定費率，而每年進口郵件超過7.5公噸國家（包括美國），可於明年中自訂終端郵費，其他國家按郵件量，五年內逐步自訂收費。

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美國原本於會議上提出「各國自行決定終端費」的一步到位方案，惟得不到過半數支持而被否決，隨後與會成員國舉行緊急會議，結果包括中國在內的所有成員國以口頭方式，一致通過分階段實施終端郵費改革方案。白宮貿易顧問納瓦羅（Peter Navarro）會後表示，新制度可杜絕中國電子商貿利用郵費優惠，低成本發展網購業務。

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美國自去年開始指摘中國，利用UPU優待發展網購業務，以較低成本把貨物運到美國，不但使當地企業蒙受損失，更令華府每年要補貼高達五億美元的成本差額。美國總統特朗普更表明，若萬國郵政聯盟不大刀闊斧改革，將會在一年內退出這個組織。

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據萬國郵政聯盟現行機制，一件由外國寄到的郵包，抵步後最後一程運輸是由當地郵政負責，這是所謂「終端郵費」，而發展中國家享有郵費優惠，當中年包括中國及非洲等。換句話說，若美企或製造商從洛杉磯快遞約453公克包裹到紐約，需付7至9美元運費，不過在終端費收費制度下，相同包裹從中國寄出到上述地區，美國郵管局只收2.5美元，餘下的由當局補貼。

屬聯合國旗下機構的萬國郵政聯盟成立於1874年，主責各國國際郵政往來，並設立了一個計算郵件終端費的系統，讓各國收取費用以遞送來自國外郵件。

Text by BusinessFocus Editorial