政府推「幸匯」社福配對平台，落實政商民扶貧：資金由商界直接撥付，首輪鎖定劏房單親長者及照顧者四大群組

By Layne Wong on 20 Oct 2026

香港特區政府於10月20日宣布推出名為「幸匯」香港的社福項目配對平台，邀請社福機構及社會企業於11月29日或之前提交首輪配對項目建議書，首輪對象鎖定劏房戶、單親住戶、全長者住戶及照顧者。平台旨在落實《施政報告》及首個五年規劃提出的「政、商、民」合作扶貧構思，惟政府在機制中主要擔當橋樑角色，項目資金須由商界資助方直接撥付予倡議機構而不經平台轉撥，這種依賴私人市場出資的配對模式能否真正支援低收入家庭，成效仍存在多項未知之數。

政府擔當橋樑甄選建議書資金由商界直撥不經平台轉撥

根據政府公布的「幸匯」香港社福項目配對平台運作框架，計劃旨在落實2026年《施政報告》及首個五年規劃所提出的「政、商、民」合作扶貧構思。在具體分工上，政府明確將平台定位為橋樑角色，負責訂定目標群組和主題，並由精準扶貧委員會轄下的「幸匯」香港—社福項目配對平台工作小組，對社福機構及社會企業提交的項目建議書進行甄選。有意參與首輪配對的倡議機構，須於11月29日晚上11時59分前，透過指定網站經電子表格提交建議書；獲選的倡議機構隨後將獲邀出席配對交流活動，與資助方深入互動並完善建議內容，共同議定合作模式及具體安排。

值得香港讀者與公共財政觀察者留意的是，「幸匯」平台的資金流向設計採用了「不經平台轉撥」的原則。工作小組在徵集社福建議書的同時，正同步邀請商業機構、家族辦公室、慈善信託或基金等加入成為平台的資助方；一旦雙方達成合作，項目資金將由資助方直接撥付予倡議機構。換言之，在現有已披露的機制下，政府主要提供行政篩選與撮合框架，而非直接向項目注資。目前官方公布的資料僅交代了平台運作流程，並無披露政府在平台機制中投入了多少公帑或行政資源，亦未說明不經政府轉撥資金的安排是否與控制公共福利開支有關。

首輪鎖定劏房單親等四類群組涵蓋居住與育兒等九大主題

在受惠對象與服務範疇方面，「幸匯」平台首輪申請配對設定了明確的精準扶貧邊界。首輪配對對象涵蓋四大基層群組，分別為劏房戶、單親住戶、全長者住戶以及照顧者。為確保社福機構與社會企業提交的方案切合基層需要，申請項目必須符合至少一項官方訂定的主題；九大主題包括喘息支援、情緒及健康支援、改善居住環境及提升安全性、育兒支援、鄰里互助、營養與膳食支援、數碼共融與資訊普及、樂齡及照顧科技應用，以及積極樂頤年。政府期望透過設定清晰的目標群組與主題框架，引導民間力量針對特定痛點設計介入方案，令扶貧項目做得到位。

然而，若要評估這套主題式配對能否實質改善香港低收入家庭的處境，現有公開資訊仍存在明顯的數據缺口。官方在公布首輪配對框架時，並未同步提供劏房戶、單親住戶、全長者住戶及照顧者這四類目標群組的最新官方統計戶數與受影響人數，外界難以衡量首輪配對項目需要具備多大覆蓋規模才能回應基層需求。此外，九大主題偏向社會服務、居住環境改善、膳食及情緒支援等項目式介入，至於社福界、關注基層團體及立法會議員對於以項目配對代替直接財政支援有何具體評價，目前公開材料亦未有相關紀錄，有待後續社會討論釐清。

商界參與規模與誘因未明成效監察及問責機制仍待交代

從資源配置的角度分析，「幸匯」平台將資金供給完全交由商業機構、家族辦公室及慈善信託與倡議機構自行議定，意味著扶貧項目最終能否落地、資助金額多寡以及服務持續期長短，很大程度上取決於商界資助方的參與意願及配對交流後的談判結果。若商業機構或家族辦公室對特定主題（例如改善居住環境或科技應用）有較高偏好，而對其他支援項目興趣較低，部分通過工作小組甄選的社福建議書會否面臨配對落空的風險，目前尚未有保障機制說明。同時，政府現階段並未披露商界資助方的實際參與規模，亦未交代參與成為資助方的企業、家族辦公室或慈善信託是否享有額外稅務扣減或政策誘因。

另一方面，香港過往亦曾推行不同形式的「政、商、民」合作計劃，惟目前官方資料尚未說明「幸匯」平台與過往同類基金或合作機制在運作細節及成效上有何具體分別。對於香港納稅人及低收入家庭而言，一項扶貧政策能否真正幫到基層，除了看初期的配對聲勢，更取決於後續的執行質素。目前公開材料尚未交代精準扶貧委員會將如何評估及監察獲配對項目的實際成效，亦未提及一旦項目未能達標或資金中斷時是否有相應的問責或退場機制。在11月29日首輪建議書截止提交後，究竟有多少商界資金實質到位、又有多少基層住戶真正受惠，將是檢驗「幸匯」平台成效的關鍵指標。

總括而言，「幸匯」社福項目配對平台展現了政府透過行政橋樑引導商界、家族辦公室及慈善資金投入基層服務的政策方向，將首輪焦點對準劏房戶、單親家庭、長者及照顧者等九大生活支援領域。不過，在資金不經平台轉撥、全賴資助方與社福機構自行議定的框架下，若缺乏明確的商界參與規模數據、誘因機制以及嚴格的成效監察標準，單靠項目配對能否轉化為低收入家庭長期穩定的實質支援，仍有待政府在首輪配對完成後交出具體數據印證。