公務員今年加薪恐「肥上瘦下」爭議 楊何蓓茵晤職方聽意見 公務員團體倡基層公僕加薪至少4% 與高層看齊

公務員加薪爭議再次掀起全港熱話。2026年薪酬趨勢淨指標早前出爐，高層達4.12%的建議加薪幅度，與基層僅1.17%出現超過兩倍的巨大落差，此種「肥上瘦下」的加薪趨勢，隨即引發職方強烈反彈。公務員事務局局長楊何蓓茵於6月4日迅速約見多個公務員團體「聽意見」，席間職方極力爭取：華員會強烈倡議打破慣例，全體劃一按高層淨指標加薪4.12%；政府人員協會則要求加薪不少於4%，以提升士氣及吸引新血，更警告若加幅過低恐加劇人手流失。綜合而言，公務員團體希望基層公僕加薪幅度能與高層看齊。

公務員團體兩大陣營爭取加薪

薪酬趨勢調查委員會前日正式確認2026年薪酬趨勢調查報告結果，高、中、低層公務員的薪酬趨勢淨指標分別為4.12%、2.64%及1.17%，報告已提交政府作為年度加薪參考。假如政府跟隨這數據為公僕加薪，料必出現「肥上瘦下」的現象，即是高層公務員加薪幅度較基層公務員高超過兩倍。

政府人員協會在6月4日與公務員事務局局長楊何蓓茵會面，遞交意見書要求加薪幅度不低於4%。該協會透露，在5月28日至6月1日期間，他們向在職公務員進行了電子問卷調查，成功收回2,982份完成問卷。結果顯示，高達55%的受訪者期望加薪不低於4%，36%期望不低於3%，僅4.7%接受不低於2%的加幅。協會強調，隨着政府近年持續凍結公務員編制，各部門普遍面臨嚴重的基層人手荒，當局必須提出具競爭力的薪酬增幅，方能激勵士氣並吸引優秀人才入行。 

與此同時，傳統的大型公務員團體華員會則拋出更具顛覆性的方案。華員會會長蔡冠龍提倡，高、中、低層公務員應打破薪點界限，劃一按高層淨指標4.12%加薪。他直言，現時高層與低層公務員的薪金絕對金額已相差高達十多萬港元，若再按原指標比例加薪，貧富差距勢必進一步擴大。他形容統一加4.12%已是「較低幅度」，是平衡社會觀感與基層生計後的理性訴求。

基層指標偏低惹反彈

引發今次強烈反彈的核心，在於中低層特別是低層公務員僅1.17%的淨指標，呈現明顯「肥上瘦下」現象。由於低層加幅遠低於最新甲類消費物價指數3.1%，意味基層公務員購買力將被通脹顯著蠶食，若最終跟足淨指標加薪，實際薪酬將下降約2%。

華員會會長蔡冠龍引用物價數據反駁，指出去年本港甲類消費物價指數為2.1%，而今年截至3月31日已迅速升至3.1%。這意味着，若最終行政會議跟足1.17%的低層指標加薪，在扣除通脹後，基層公務員的實際購買力將變相倒退近2%，等同於「變相減薪」。這極大程度上解釋了為何各大公務員團體紛紛站出來，堅決要求政府打破「跟足淨指標」的傳統慣例，以保障員工生計與公共服務的內部士氣。

分析指出，今次調查大致反映過去一年經濟及就業市場情況。高層淨指標較高，顯示高端人才市場有需求，企業「搶人才」帶動薪金增幅；至於中低層職位，面對AI浪潮衝擊及市況一般，淨指標偏低亦屬意料之內。 

行會綜合考量料補下 

公務員團體近日的表態僅屬加薪決策的開端，最終幅度將由特首會同行政會議綜合六大因素拍板，包括薪酬趨勢淨指標、經濟狀況、生活費用變動、政府財政、職方要求及公務員士氣。

從客觀數據來看，今年政府加薪的財政底氣較往年紮實。本港首季GDP按年大增5.9%，創下近五年來最大季度升幅；同時，政府2025/26財年成功扭虧為盈，錄得112億港元的綜合盈餘，打破了過去連續三年的赤字陰霾。財政赤字的扭轉本應是加薪的催化劑，但在社會政治現實下，政圈普遍預期行會最終仍會採取「拉上補下」的溫和折衷方案。

有建制派智庫分析，公務員加薪影響津貼學校、公營機構及社福機構（NGO）的薪酬架構，對私人市場亦有帶頭作用，不加薪恐與市場脫節，但政治上亦需考慮市民感受，政府須小心拿捏。公務員事務局局長楊何蓓茵會後表示，淨指標並非唯一考慮因素，當局會了解職方要求，作出平衡及最合適的決定。

Text by BusinessFocus Editorial

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