特朗普萬億關稅回水真定假？退稅系統傳4月底上線審查卻要花45天白宮密謀拖字訣拒還錢

By Shiney Xu on 01 Apr 2026

美國最高法院今年2月裁定，特朗普政府依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）徵收的約1,660億美元（約1.3萬億港元）關稅違法，引發龐大退款爭議。海關與邊境保護局（CBP）於3月31日向國際貿易法院提交文件，披露退款系統開發進度已達60%至85%，最快可望於4月底前上線接受申請，惟審查及退款流程最長或需45天。與此同時，有報道指白宮內部正密鑼緊鼓探討法律策略，試圖在避免觸怒商界的前提下，設法保留部分甚至大部分關稅收入，而非全額退還進口商，甚至欲把非法關稅轉化為合法關稅。進口商現時最擔心的是，白宮或再打官司，賴死不退稅。

退稅系統4月底可望上線

海關與邊境保護局（CBP）官員Brandon Lord近日向國際貿易法院提交文件，披露名為「綜合ACE處理環境」（CAPE）的退稅系統開發進度已達60%至85%，四大模組中申請入口完成85%，批次處理完成60%，審查清算完成80%，退款發放完成75%。

雖然CBP尚未公布正式上線日期，但此前設定的45天目標期限將於4月底到期，意味新系統最快可望於4月底前後開始接受申請。

退款申請將採分階段開放，首階段優先處理三大類案件：一是過去80天內已完成結算的進口報關案件；二是清算狀態處於「暫停、延長或審查中」的案件；三是涉及保稅倉儲及提領的相關申報。

誰是關稅退款真正受益人？

目前已有約26,664家進口商完成電子退款登記，涵蓋約78%的相關報關案件，涉及金額約1,200億美元（約9,360億港元）。整體而言，自2025年2月以來，超過33萬家進口商為約5,300萬批貨物支付了相關關稅。

零售巨頭沃爾瑪（WMT）、塔吉特（TGT）及好市多（COST）料獲最大額度單筆退款，合計達數十億美元。沃爾瑪已表明將部分退款用於60億美元供應鏈自動化升級。科技領域的蘋果（AAPL）、亞馬遜（AMZN）及聯邦快遞（FDX）同樣受惠；汽車製造商豐田（TM）與福特（F）則因2025年承受墨西哥及加拿大零件高額關稅，退款將有助穩定生產成本。

值得注意的是，退款催生新興「債權交易」市場。部分中小型進口商無法等待45至90天退款流程，正以15%至35%折讓出售退款權予不良資產投資者，換取即時現金。大型進口商如聯邦快遞更已對CBP提起訴訟，確保退款權益。

白宮正探法律策略拖延退款

在退稅系統緊鑼密鼓架設之際，白宮內部正謀劃一場防守戰。多名知情人士向政治媒體《Politico》披露，特朗普政府正緊急探討法律策略，試圖讓政府保留部分甚至大部分關稅收入，而非全額退還進口商。

財政部長貝森特（Scott Bessent）早前接受媒體訪問時，將關稅退款形容為「終極企業福利」，並直言「我有種感覺，美國民眾恐怕看不到這筆錢」，與他此前「退款由法院決定」的論調形成微妙反差，暗示政府內部正積極探討保留資金的方案。

據Politico披露，政府內部初步方案包括：其一，法律依據重構，白宮已迅速引用《1974年貿易法》第122條，推出為期150天的臨時15%全球關稅，試圖將「非法關稅」轉化為「合法關稅」。其二，「優先退款」誘餌，允許企業放棄部分款項以換取優先處理，藉此分化進口商陣營。其三，程序性拖延，維持海關10個月結算期限，並透過逐票訴訟及上訴裁決，將退款流程拖入漫長法律戰。特朗普本人更揚言，退款爭議「可能得再打兩年官司」，暗示政府將以時間換取空間，盡量減低退稅規模。

目前國際貿易法院正處理逾千宗相關案件。DGA顧問公司合夥人Tami Overby直言：「沒人期待退款能快速到位，政府不會讓過程變得容易。」有知情人士透露，正常退款流程約需2年半，這正好給了政府充裕時間應對。在這場政商角力中，進口商面對的要麼是遙遙無期的行政隊列，要麼是代價高昂的法庭對決，這場千億退稅最終恐淪為一場消耗戰。