庫房止血減財赤抑或向長者開刀？4月3日起乘車優惠「兩蚊變兩折」！遏止「長車短搭」公憤背後，補貼黑洞真能填補？

特區政府正式宣布，4月3日起長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃，將由劃一收費調整為「兩蚊兩折」 。長期以來，銀髮族因只需支付兩元，往往將昂貴過海巴士視作短途代步工具 ，導致庫房無底線承擔巨額票價差額，惹來「長車短搭」濫用資源的強烈民憤 。在千億財赤陰霾下，官方急推車費高於10元按成人票價兩折計算的新方案，試圖斬斷補貼黑洞 。然而，將財赤責任歸咎於長者出行習慣是否公允？區區幾毫子的加幅，究竟是精準打擊資源錯配，還是僅為帳面止血的公關手段？一場源於長者經濟的交通博弈，正考驗全社會對福利政策可持續性的深層反思。

濫用機制惹議 巨額補貼成庫房重擔

隨着人口老化步伐加快，長者經濟活動日益頻繁，出行需求急增。然而，原有計劃衍生出嚴重的「長車短搭」現象。舉例而言，有長者放棄乘搭收費僅2.5元的輕鐵，轉而選擇車資高達24元的過海巴士行走極短路程 。由於用家不論車資高低均只需支付定額費用，自然缺乏誘因選擇較經濟的路線，最終巨額差價全數由公帑「埋單」。

補貼黑洞直接衝擊特區政府財政狀況。翻查數據，2025/26財政年度的二元乘車計劃估算開支原本高達54億元，較前一年度激增23% 。面對千億財赤，無止境的交通補貼顯然難以維持。新一份《財政預算案》及後將經常開支修訂為46.5億元 ，反映官方決心收緊政策，以期每年節省約6.8億元開支 。

十元分水嶺成焦點 節省成效受質疑

新落實的「兩蚊兩折」方案劃下一道明確分水嶺，成人票價低於或等於10元，受惠人士維持繳付兩元；一旦票價越過10元界線，便須繳付成人票價的兩折 。雖然勞工及福利局局長孫玉菡強調受惠對象維持不變 ，但政策轉向無疑直接增加長者跨區出行成本。有受訪長者坦言，日後會考慮減少跨區活動，寧願留在當區消費 ，反映微調收費足以改變銀髮族的出行軌跡。

坊間對於新機制的實際阻嚇力存在分歧。以一段車資12.9元的過海巴士路線為例，新方案下受惠人士須支付2.58元，實質只需多付五毫八仙 。對部分長者而言，區區幾毫子的增幅未必足以改變其乘車習慣 。再者，全港小巴的八達通機已經完成程式更新 ，連同增聘服務大使解答市民查詢的行政成本 ，扣除開支後是否能如期達致預期節省效益，仍屬未知之數。

業界促補貼油價 治標治本仍需深思

交通運輸界普遍對遏止「長車短搭」表示歡迎，形容為資源合理運用的德政 。不過，營辦商目前正面對中東戰事引發的油價狂飆危機，最新的石油零售牌價為每公升31.97元，更有機會升至33元 。綠色專線小巴總商會執委陳志輝更公開建議，當局應將新方案節省下來的近7億元公帑，撥作成立運輸業專項基金，於突發時期為業界提供燃油補貼 。

縱觀全局，公共政策的調整從來牽一髮動全身。「兩蚊兩折」固然踏出了控制經常性開支的一步，但在高齡化社會不可逆轉的大趨勢下，單靠向長者車資開刀，實屬治標之舉。未來應如何制定更全面的銀髮族配套，同時確保公共資源用得其所，避免單一政策成為填補財赤的唯一出路，才是主政者極需深思的結構性課題。

Text by BusinessFocus Editorial

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