最高法院推翻對等關稅後 美國對中歐日韓等16個經濟體啟動301調查 多國盟友又要加關稅？特朗普邊加稅邊訪華？

無論是中國，還是歐日韓等美國盟友，統統都要再被加關稅？美國貿易代表格里爾（Jamieson Greer）周三宣佈，根據《1974年貿易法》第301條，對中國、歐盟、韓國和日本等16個經濟體展開新一輪貿易調查，針對製造業產能過剩及不公平貿易行為。此舉旨在替代美國總統特朗普（Donald Trump）去年未經國會授權而實施、近日被最高法院裁定非法的對等關稅。格里爾強調總統貿易政策不變，惟工具因應法院裁決而改變。數據顯示，美國2月關稅收入已因裁決按月減少逾10億美元（約78億港元），降至265.9億美元（約2,074億港元）。

美國擬啟動301調查同時向「對手」中國開刀再加關稅，令人關注特朗普總統是否想「邊加稅、邊訪華」。因為美國總統特朗普早前透露，計劃本月底會訪問中國，美媒則指一個親特朗普的美國跨黨派國會代表團將緊隨其後，於今年5月再訪華，擬聚焦中國的基礎設施和創新生態系統。故特朗普在訪華前，美國突提出「301調查」，令人懷疑是否提早向中方施壓。

美國啟動301調查

美國最高法院推翻總統特朗普的對等關稅後，華府迅速「換軌」應對。美國貿易代表辦公室周二正式啟動新一輪「301條款」調查，針對中國、歐盟、日本、韓國、墨西哥、印度、台灣地區等15個經濟體，重點審查製造業結構性產能過剩及不公平貿易行為。

值得注意的是，名單涵蓋多個美國長期盟友，包括歐盟、日本和韓國等，引發國際輿論關注。其他入列者尚有越南、泰國、馬來西亞、柬埔寨、新加坡、印尼、孟加拉、瑞士及挪威。 

貿易代表格里爾強調，總統貿易政策方針不變，旨在保護美國就業及確保公平貿易，惟策略工具因應法院裁決調整。與早前運用的《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）不同，301調查被視為更具法律韌性的工具。

今次調查將聚焦鋼鐵、半導體、電動車、電池及太陽能等關鍵行業。美國貿易代表辦公室在文件中指控，中國的貿易順差由多個行業產能過剩驅動，歐盟則因化學品、機械及汽車被點名，台灣地區的半導體及電子產品亦成目標。

美國貿易代表格里爾表示，預計未來將針對特定國家發起新一輪「301條款」調查，或採取其他調查手段，惟未有透露具體細節。他透露，貿易代表辦公室將就相關調查收集書面意見及舉行聽證會，並與受影響的貿易夥伴進行磋商。格里爾強調，完成調查後將根據結果制定應對措施，選項包括加徵關稅、徵收服務費或其他可行方案。 

財政缺口加劇退稅壓力 

特朗普政府急於重建貿易壁壘，直接源於財政收入顯著縮水。美國財政部數據顯示，今年2月關稅收入錄得265.9億美元，較1月減少逾10億美元，連續第四個月下滑。自去年11月調整部分關鍵關稅以來，月度關稅收入從去年10月313.5億美元（約2,445.3億港元）的峰值累計下跌超過15%。 

更深層危機在於財政赤字失控。2月單月財赤高達3,080億美元（約2.40萬億港元），遠超當月關稅收入；本財年首五個月累計財赤已突破1萬億美元（約7.8萬億港元），與特朗普宣稱「關稅可平衡預算」形成鮮明對比。

更令白宮頭痛的是關稅退款問題。最高法院上月裁定，特朗普援引《國際緊急經濟權力法》實施的對等關稅違憲，政府須退還所有非法徵收的款項。自特朗普重返白宮以來，據此徵收的約1,660億美元（約1.29萬億港元）關稅收入目前仍處於不確定狀態，進一步加劇財政壓力。

特朗普關稅政策成效不彰

美國最新數據顯示，2025年（特朗普再次執政首年）商品及服務貿易逆差為9,015億美元（約7.03萬億港元），與2024年的9,035億美元（約7.05萬億港元）基本持平，反映關稅政策對縮減逆差成效有限。去年12月貿易逆差更按月大幅擴大。 

今次調查潛在影響深遠：或對主要貿易夥伴出口構成直接衝擊，加速全球供應鏈重組，短期推高通脹壓力，並可能觸發貿易夥伴反制，掀起新一輪關稅戰。市場憂慮，新關稅框架全面取代原有政策，恐重演去年動盪局面，再度撼動全球經濟。

Text by BusinessFocus Editorial

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