「平行聯合國」？特朗普成立「和平委員會」 10億美元買永久會員

美國總統特朗普宣布成立加沙「和平委員會」（Board of Peace），傳開出10億美元（約78億港元）捐款價碼，供有意參與的國家獲得「永久成員」資格。目前，白宮已向全球約60個國家及國際組織發出入會邀請。外界分析認為，此舉不僅是為了處理加沙局勢，更顯露出特朗普意圖建立一個平行於聯合國、甚至取而代之的國際權力架構，被形容為「特朗普版聯合國」。

白宮指10億入會費屬誤導 僅「永久會員」須付費

該委員會最受爭議之處在於其「會員費」。在彭博社報道指美國開出10億美元價碼後，白宮隨即反駁稱相關報道「誤導」，並強調加入委員會「不設最低會員費」。

然而，根據憲章草案文件顯示，魔鬼藏在細節裡。一般成員國的任期被嚴格限制為3年，但若成員國支付10億美元資助委員會活動，將可豁免此限制，獲得「永久成員」資格。換言之，雖然各國可能無需巨資即可「入會」，但若希望在3年後「續會」或在該權力核心中享有不受限的永久話語權，這10億美元現金便成為不可或缺的籌碼。

落實加沙停火 擬擴權至全球熱點

關於該委員會的具體職能，白宮官方表示，成立初期的核心任務是對落實結束加沙衝突「20點計劃」的全部內容提供戰略監督、動員國際資源並確保問責。

惟這項計劃目前卻遭衝突雙方冷待。以色列總理府罕有發表聲明，批評美方公佈的名單未經協調，且與以色列政策相悖；巴勒斯坦伊斯蘭聖戰組織（傑哈德）則強烈譴責，指該委員會完全服務於以色列利益，質疑美方誠意。

該委員會的野心似乎遠不止於中東。據草案顯示，該委員會宣稱「致力於解決世界各地衝突，而不只是監督加沙地帶戰後過渡治理」。知情人士更向英媒透露，美方內部已提出構想，計劃在未來將委員會的管轄範圍擴展至烏克蘭和委內瑞拉等其他地緣政治熱點。這意味著，華府有意將其打造為處理全球衝突的決策機構，而非單純的中東事務協調組。

特朗普任「終身主席」 挑戰聯合國地位

除了資金爭議，該委員會的運作模式亦引發外交界憂慮。根據草案，特朗普將出任「終身主席」，權力高度集中，不僅成員名單由其親自指定，委員會的所有最終決定亦需經由他批准。目前白宮公佈的初步名單包括美國國務卿魯比奧、特朗普親信威特科夫、其女婿庫什納，以及英國前首相貝理雅（Tony Blair）。

據報，目前多個受邀國家均未正式表態，但私下透過外交渠道表達強烈關注，擔憂特朗普的做法旨在削弱聯合國地位，甚至建立屬於其個人的「私人聯合國」。歐洲外交界人士形容，美方在發出邀請時同時附上創會章程的做法極不尋常，恐有架空現有國際機制之嫌。對此，聯合國秘書長古特雷斯的發言人僅回應指，成員國可自由加入不同團體，聯合國將繼續履行其獲授權的工作。

分析普遍認為，這種只需3個成員國同意即可成立、且繞過《聯合國憲章》基本原則的做法，實質上是建立一個平行的非官方機構，試圖以這個「特朗普版聯合國」取代現有國際多邊機制的影響力。

Text by BusinessFocus Editorial

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