中歐關稅戰升級 中國對歐盟乳製品徵保證金 最高42.7% 疑反擊歐盟加中國電動車關稅

中歐關稅戰升級！中國商務部宣佈，裁定原產於歐盟的進口相關乳製品存在補貼行為，自12月23日起採用「保證金」形式實施臨時反補貼措施，從價補貼率為21.9%至42.7%，變相向歐盟產品加徵關稅。此舉被視為中方對歐盟早前向中國電動車加徵關稅的強力反制，歐盟委員會隨即強烈反彈，形容雙方關係出現「非常負面的升級」。

指控歐盟補貼損害中國產業

中國商務部在公告中指出，經初步調查，歐盟及其成員國通過共同農業政策（CAP）及相關支持計劃，為其乳製品產業提供了大量補貼。這些補貼行為導致中國國內乳製品產業面臨庫存積壓、各項經濟指標下滑，甚至出現「由盈轉虧」的局面，構成了實質損害。

根據裁定，自2025年12月23日起，進口經營者在進口原產於歐盟的相關乳製品（包括鮮芝士、藍紋芝士、忌廉等）時，必須向中國海關提供相應的保證金。是次措施針對不同企業設定了差異化的保證金比率：被抽樣公司的比率為21.9%至42.7%，配合調查的其他歐盟公司統一為28.6%，未配合調查的公司則為42.7%。

歐盟全境乳業受創 法國首當其衝

是次反補貼措施的打擊面雖覆蓋歐盟全境，但外界普遍認為，法國生產商將首當其衝。彭博社引述數據指出，今年首10個月，中國進口了15.6萬噸芝士，其中新西蘭以超過60%的佔比穩居首位，歐盟則佔約14.5%。

儘管整體市佔率不及新西蘭，但對於深耕中國市場的歐洲企業而言，這仍是無法忽視的重創。法國國家乳製品工業聯合會（FNIL）反應強烈，直言「這是一個巨大的衝擊，是一次沉重的打擊」。該會代表了蘭特黎斯（Lactalis）、達能（Danone）及貝勒（Bel）等多家私營巨頭，隨著新政實施，這些原本在華擁有穩定份額的企業，恐面臨高昂的進口成本壓力及市場流失風險。

源於電動車關稅之爭 歐盟多行業恐慌

路透社分析指出，中歐貿易緊張關係始於2023年，當時歐盟委員會對中國電動汽車啟動反補貼調查，並最終於2024年10月正式徵收高額關稅。中方當時已多次強調，為維護自身正當合法權益，勢必會採取一切必要措施。

事實上，隨著貿易戰陰霾籠罩，歐洲多個行業早於去年已陷恐慌。除了是次「中招」的乳製品行業，歐洲豬肉產品行業、法國白蘭地生產商均對歐盟激進貿易政策帶來的反噬後果表示「深感擔憂」，如今擔憂已成現實。

料明年2月終裁 或轉為正式關稅

對於中方的反制措施，歐盟委員會反應激烈，認為相關措施「不合理且無依據」。歐盟委員會貿易發言人Olof Gill更直言，這是歐盟與中國關係中「非常負面的升級」。早於一年多前歐盟已就相關議題向世界貿易組織（WTO）提出申訴，目前正審查中方的初步決定，並將發表正式意見，試圖說服中方放棄將臨時措施轉為正式關稅。

據悉，中方計劃於2026年2月21日結束調查。屆時，目前的臨時保證金措施極大機會轉為正式關稅，意味著中歐之間的貿易壁壘將進一步固化。

Text by BusinessFocus Editorial

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