【跨市思維】美國新財長貝桑三支箭能射中經濟靶心嗎？一子錯滿盤皆落索美國經濟會大爆炸？

By 李浩然 on 13 Dec 2024

在這個經濟風雲變幻的時代，貝桑（Scott Bessent）似乎看到了即將到來的「全球經濟重組」。這位獲特朗普提名擔任財長，正以一種既精明又略帶戲謔的姿態，準備在這場大戲中扮演重要角色。難怪他會自稱要帶領美國走向「經濟大爆炸」（economic lollapalooza）的策劃師。

貝桑首次接受訪問時，明確表示他的首要政策目標是兌現特朗普關於減稅的承諾。具體來說，這包括使特朗普第一任期內的減稅措施永久化，以及取消小費、社會安全福利和加班工資的稅收。這些措施的目的是刺激經濟成長，增加稅收收入，從而緩解美國日益沉重的債務負擔。

貝桑提出的「3-3-3」計劃，靈感來自日本前首相安倍晉三的「三支箭」經濟政策，簡直是將日本的經濟復興秘訣搬到了美國。他的「三支箭」具體包括：

一、將預算赤字削減至國內生產毛額（GDP）的3%以內，2028年實現。
二、透過放鬆監管政策，GDP成長率達到3%。
三、每天多生產300萬桶原油或其等值產品。

第一箭：3%的財政赤字，容易說，難以做

美國的財政赤字問題已經是家喻戶曉的「老大難」。截至2023財年，聯邦赤字佔GDP比例高達5.5%，這還是在經濟表現相對穩定的背景下發生的。如果貝桑想將赤字壓縮到3%，那他必須對政府開支動刀，甚至是「大刀」。他的提議包括凍結非國防可自由支配開支，並改革電動車補貼和《通脹削減法案》（IRA）中的其他補貼政策。然而，凍結開支在國會的政治角力中幾乎是不可能的，尤其是當涉及選民敏感的社會福利項目時。數據顯示，美國2023年的非國防可自由支配開支，僅佔聯邦預算的四分之一。即使凍結這部分支出，也不足以填補赤字黑洞。

第二箭：3%的GDP成長，夢想還是現實？

貝桑的第二支箭——推動GDP年增長率達到3%——聽起來像是經濟增長的「黃金標準」，但實現起來卻不簡單。自2000年以來，美國GDP的平均成長率僅為2%左右。在人口老化、生產率增長停滯以及全球經濟不確定性加劇的背景下，3%幾乎成為了一個「不可能的任務」。貝桑提倡透過放寬監管來刺激成長，這與川普時期的經濟政策一脈相承。但問題是，放鬆監管的「甜頭」通常是短期的，而長期代價往往是經濟的不穩定性和環境代價。例如，過度放寬金融監管曾為2008年的次按危機埋下伏筆。

第三箭：300萬桶能源增產，時代錯位？

貝桑的第三支箭看起來像是20世紀的經濟策略，而非21世紀的答案。他希望透過每日額外生產300萬桶石油或等值能源來支持經濟成長。然而，這樣的計劃與全球綠色轉型的趨勢背道而馳，甚至可能讓美國在國際氣候談判中處於尷尬位置。根據美國能源資訊署（EIA）的數據，美國2023年的石油日產量約為1,250萬桶。要額外增加300萬桶，意味著成長幅度接近25%。但問題在於，全球石油市場需求逐漸向新能源過渡，而額外的供應可能會導致價格下跌，從而削弱產業的獲利能力。更諷刺的是，貝桑一方面大力倡導能源增產，另一方面卻提議削減電動車補貼。這樣的政策混亂可能在短期內帶來一定的經濟利益，但長期看來無疑是對綠色經濟轉型的「自我拆台」。

除了「3-3-3」政策，貝桑還試圖將關稅作為「萬能工具」。他宣稱「關稅槍永遠上膛，隨時可用，但很少開火。」但這樣的表態無非是對市場信心的二次消耗。事實上，過去的貿易戰已經證明了關稅政策的限制：它既無法有效提升本國競爭力，還可能引發報復性行動，讓全球供應鏈更加脆弱。更讓人不解的是，貝桑還主張以國家安全為理由提高關稅，這聽起來像是給貿易保護主義披上了一件「愛國外衣」。但經濟學家普遍認為，關稅最終只是一種轉嫁成本，受害的往往是一般消費者。