美商務部被揭逾9成對華技術出口獲批 WSJ斥︰重視利益多過國家安全

美中科技戰持續升級，在美國致力透過立法重振本土半導體產業，並試圖加強半導體設備出口限與中國抗衡的當下，《華爾街日報》16日卻引用數據披露，美國商業部幾乎批准了美國對華科技出口的所有申請，就連一些至關重要的技術銷售也出現不減反增的情況。事件引起反對人士批評，稱美國當局放任敏感技術出口的行為是將商業利益置身於國家安全之上，呼籲政府盡快修法調整。

幾乎放行所有技術輸華

《華爾街日報》引用美國商務部數據指出，在2020年美國對華高達1250億美元的出口總額中，只有不足0.5%的出口需要獲得許可。但在這小部分申請之中，當局卻批准了多達94%的對華技術出口申請，達2652項。報道稱，來到2021年，上述數據已下滑至88%，不過報道也註明這兩年的數據匯編方法有所改變，當中省略了資料不全或不符合申請資格而退件的數據。

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根據報道，美國持續對華輸出半導體、航空零件以及人工智能技術等產品，就連關鍵的半導體設備工具也未受商務部管制；另據由聯合國編制的數據顯示，中國從美國進口的半導體設備製造工具已從2017年的26億美元激增至2021年的69億美元。批評人士擔憂指，這種在美國歷屆政府都發生的軍售或將有利北京促進軍事發展。

數十名接受《華爾街日報》訪問的前任與現任美國官員透露，美國出口管制程序話題已逐漸發展成對華貿易辯論的核心議題。其中特朗普政府時期的副國家安全顧問里卡德爾（Mira Ricardel）就認為，中國確實是美國面臨的最大威脅，惟美國政府內部尚未在與中國經貿關係課題上達成共識。

另外，在美國國防部研究中國出口管制問題的前高級分析師Steve Coonen看來，這些具有潛在軍事用途的技術出口許可獲得高比例批准，說明政府的政策嚴重失敗。不過有部分人士卻警告，嚴格限制美國技術輸華有可能會適得其反，因為屆時德國、日本和韓國等盟友有可能會順勢填補這一空白，直言若要有效實行，美國必須與盟友一起行動，但這種協調可能需要數年時間。

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中國的科技野心有目共睹，政府早在2015年時不僅提出「中國製造2025」目標，立志要在2025年從「製造大國」邁向「製造強國」，近來甚至還將發展科技、實現科技自強作為國家發展策略。在中國試圖比肩美國技術大國地位的當下，反對派人士就認為美國商務部允許敏感技術出口的舉動，並未把國家安全置身於商業利益之上，促請有關當局盡快修法應對來自北京的威脅。

對於美國商務部的角色引起質疑，報道引述白宮前副國安顧問博明（Matthew Pottinger）表示，商務部一直致力於在保護國安和促進美國出口上協調，不過當涉及到中國時，當局面臨的困境尤為明顯。

Text by BusinessFocus Editorial

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