【波白邊境】白俄鼓動數千難民涌波蘭致人道危機歐盟擬下周擴大制裁

By Jasmine on 11 Nov 2021

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白俄羅斯為報復早前歐盟針對其大選和劫機綁架異議人士的制裁，從中東各地招募萬餘名難民，將他們送往波蘭邊境，再用軍隊開道鼓動他們闖入波蘭。最近一次由白俄軍隊帶領的「邊境衝鋒」在8日展開，參與者多達4000多人，這些難民目前不被波蘭允許入境，試圖返回白俄境內又被威脅開槍，被迫困在兩國邊境間緩衝地帶，遭遇寒冷和疾病折磨，已演變成極為嚴重人道主義危機。歐盟27國大使已達成共識，最快下週將擴大針對白俄羅斯的制裁。

白俄同波蘭邊境的難民危機始於今年秋季。白俄羅斯政府透過國營旅行社在土耳其境內的難民營，以每人1.5至2萬歐元價格，招攬來自伊拉克庫爾德地區、敘利亞和阿富汗等地難民，宣稱相關費用可令後者合法入境白俄羅斯，並幫助後者入境歐盟申根區。但難民入境後，未有機會在明斯克等大城市停留，隨即被軍隊押送前往和波蘭邊境。白俄軍隊派出裝甲車在前破壞同波蘭間的鐵絲網等防偷渡設施，又派步兵持槍站在難民身後，逼迫他們向前涌入波蘭。

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數千難民進退兩難

由於目前波蘭執政的「法律與公正黨」對難民問題一貫採取鐵腕政策，前線的波蘭軍隊收到指令以強硬方式不準任何難民入境。而白俄在驅趕難民後，也不同意相關人士返回國土，目前累計數千人在邊境的森林地區駐守，缺乏禦寒設施和食物，情況極為嚴峻。

波蘭總理莫拉維茨基（Mateusz Morawiecki）9日更稱，相關行動是俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）在背後指使，白俄羅斯則是在執行普京的指示。歐盟27國大使10日舉行會議後一致認為，白俄羅斯鼓勵大批難民湧入邊境、試圖在歐盟東部製造混亂的行為是對歐盟的「混合攻擊」，此舉也構成了歐盟對白俄羅斯進行制裁的法律基礎，計畫針對大約30個實體和個人實施制裁，其中包括白俄羅斯外交部長和國家航空公司。此外，歐洲理事會主席米歇爾（Charles Michel）更進一步指責白俄羅斯正以一種「憤世嫉俗」的方式將移民問題當作籌碼。

報復歐盟制裁

白俄之所以「出陰招」報復歐盟始於去年6月，當時盧卡申科在「選舉」中以80.23%高票勝選，自蘇聯解體後第六度連任總統；由於投票過程存在普遍舞弊，白俄國內隨即爆發持續約一年示威，盧卡申科政府也遭到歐盟經濟制裁。今年5月，白俄更以「安全理由」出動戰鬥機，脅迫一架從希臘飛往立陶宛，在歐盟申根區內飛行的客機迫降白俄首都明斯克，並從機上帶走當局通緝的異議媒體人普羅塔塞維奇（Roman Protasevich），引發歐盟更強烈反應。

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白俄選中「波蘭」則因為後者在早前遊說制裁過程中頗為積極，更向大量白俄境內波蘭裔人士發出公民證，吸引後者前往波蘭定居。另一方面，由於波蘭同歐盟中央因司法改革矛盾不斷，更一度威脅要退出歐盟，致使盧卡申科認定後者為進攻歐盟軟肋。

但今次歐盟方面在應對白俄製造難民危機時頗為團結，德國內政部長傑霍夫在接受訪問時表示「歐盟一定要幫波蘭處理盧卡申科送來的偷渡客……無論是波蘭還是德國，我們都無法以自身之力消化這場重大危機」。而親俄的匈牙利總理奧爾班，今次也因匈牙利-波蘭傳統友誼站在波蘭一側。歐盟委員會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）在與美國總統拜登（Joe Biden）於華盛頓會晤後也宣佈，歐盟預計最快將在下周擴大對白俄羅斯的制裁。此外，歐盟也將研究制裁接載難民來歐的白俄羅斯國家旅行社和國家航空公司。