【中美角力】G7前夕拜登突公佈黑名單制裁59間中企 中芯國際中海油股價跌1至2%

G7峰會前夕，美國「突襲」再出招加大制裁中國企業的力度。美國總統拜登在6月3日以「應對中國軍工企業威脅」為由簽署行政命令，把包括華為公司、中芯國際、中海油、中國三大電訊商、中國航天科技集團有限公司等59家被指與國防軍工或監視技術等有關的中資企業列入投資「黑名單」，禁止美國人與名單上的公司作投資交易。新命令是對美國特朗普政府制定的中企黑名單命令作出修訂，受打擊的中資企業由48間增至59間，制裁並改由財政部執行，據悉美國加強制裁的原因與民主及人權的考量有關。新命令將於8月2日生效，但投資者有一年緩衝期去撤資。疑受新制裁措施影響加上市場氣氛偏弱，部分黑名單上的香港上市公司如中芯國際（981）及中海油（883）今晨開市後下跌大約2%及1%，但中國三大電訊商包括中移動則反升約1%，反映美國今次制裁的「震憾性」減低了。

截至正午12時收市，美國新制裁黑名單上的8間香港上市公司的股價，升跌各佔一半。其中領跌的大型中企是中芯國際（981）（-1.86%）及中海油（883）（-0.94%），中交建（1800）及南京熊貓電子（553）亦分別下跌0.26%及1.63%；三大中國電訊股則無視制裁股價逆市微升，中移動（941）升0.83%，中聯通（762）升0.95%，中國電訊（728）升0.82%。中電華大科技（85）股價亦升1.28%。

外界普遍關注美國「先發制人」，是否意味快召開的G7峰會歐美多國或會就中國涉嫌侵犯人權一事達成共識對中國或中資企業作出進一步制裁，令中港股市出現陰霾。中國外交部發言人汪文斌回應時則表示，美上屆（特朗普）政府出於政治目的實施針對所謂「中共涉軍企業」的投資禁令，完全無視事實和相關公司的實際情況，嚴重破壞了正常的市場規則和秩序，不僅損害中國企業的合法權益，也傷害包括美投資者在內的全球投資者利益。汪認為美方應尊重法治、尊重市場，糾正錯誤，停止採取損害全球金融市場秩序和投資者合法權益的行徑。中方將採取必要措施，堅決維護中國企業的正當合法權益，堅決支持中國企業依法維護自身權益。

59間被制裁中資企業有48間早已被列入特朗普政府時代的黑名單上，今次新添的11間公司，包括中航電測儀器和江西洪都航空工業。值得注意的是被制裁的普羅旺斯資本有限公司和普羅旺斯榮譽資本有限公司與「華為」關係密切，反映美國對華為的狙擊並無停止。

但華為去年受美國制裁之後，雖然手機業務因無法再使用Android系統及難以購得高階晶片致大受影響，但它已推出自家的鴻蒙作業系統(被指抄襲Android技術) ，其他業務亦有盈利，故早前有報道指華為去年總營收仍達1,367億美元，增長11.2%，利潤99億美元，增長10.4%，財政未見危機。另外，中芯國際雖然同樣因美國上一輪制裁致難購得高階晶片，股價亦較52周高位累計下跌逾四成，但它有能力製作較低階的車用晶片等，故在全球晶片渴市情況下，中芯國際營業額不跌升反，財政報告即顯示中芯國際去年盈利大增逾2倍至54.9億港元。故外界對今次拜登政府新一輪制裁的效果暫存疑。

今次制裁風暴於去年11月展開，時任美國總統特朗普當時宣佈禁止美國投資者對中國軍方擁有或控制的企業進行投資，阻止美國投資公司、養老基金和其他機構買賣這些中國企業的股票，這些中國企業今年較早前更被美國國防部認定為受中國軍方支持。部分受制裁的中企如中國移動、中國電信等早前已從美國退市。從目前情況來看，由於早已有預期相關企業不會短期內剔出黑名單，因此大部分公司的股價因新制裁而大跌的可能性暫時看來不大。

據白宮網站最新公告，按照美國相關法律，美國總統拜登認為有必要採取更多措施來應對2020年11月12日第13959號行政命令所宣佈的國家緊急狀態（處理來自資助中共軍事公司的證券投資的威脅），包括中華人民共和國（PRC）的軍工聯合體及其參與軍事、情報和安全研發計劃以及中國軍民融合戰略下的武器和相關裝備生產所構成的威脅。

制裁內容廣泛，包括禁止美國人從事購買或出售任何涉及到被制裁公司的公開交易證券，或任何衍生於此類證券或旨在提供此類證券投資風險的公開交易證券。包括華為公司、中芯國際、三大中國電訊商及中國航天科技集團有限公司等59家中企被列入投資「黑名單」。白宮聲明指將於8月2日生效的上述新命令是對美國政府此前特朗普時代一項針對中企命令作出修訂，擴大了打擊範圍，據悉作出上述決定，與美國增加了民主和人權的考慮有關。

這新的行政命令即中企黑名單由美國財政部長決定，但會與國務卿協商；財政部長認為有需要的話更可與國防部長協商後再作確定。美國政府指他們將繼續酌情更新中國實體名單。59家被列入黑名單的中國軍工企業則被分為三大類，包括：

【第一類：中國經濟中的國防及相關行業】

當中包括中國航空發動機集團、航天彩虹無人機股份有限公司、航天通信控股集團有限公司、中國航空工業集團公司、安徽長城軍工股份有限公司、中國航空工業集團、中航高科技股份有限公司、中航重機股份有限公司、中航光電技術有限公司、中航工業沈陽飛機工業集團有限公司、中航工業西安飛機工業集團有限公司、長沙景嘉微電子股份有限公司、中國運載火箭技術研究院、中國航天科工集團有限公司、中國航天科技集團公司、中國航天時代電子有限公司、中國航空電子系統有限公司、中國交通建設股份有限公司、中國電子科技集團公司、中國核工業總公司、中電科海洋信息電子有限公司、中國移動通信集團有限公司、中國核工業集團有限公司、中國海洋石油總公司、中國北方工業集團有限公司、中國核工程有限公司、中國鐵建股份有限公司、中國衛星通信有限公司、中國船舶工業集團公司、中國船舶工業集團動力有限公司、中國南方工業集團有限公司、中國航天科技集團公司、中國船舶工業集團公司、中國電信股份有限公司、中國聯合網絡通信集團有限公司、中光學集團有限公司、中船海洋與防務裝備股份有限公司、中船海洋工程（集團）有限公司、福建火炬電子技術有限公司、貴州航天電器股份有限公司、杭州海康威視數字技術有限公司、華為技術有限公司、內蒙古第一機械集團有限公司、浪潮集團有限公司、江西洪都航空工業有限公司、南京熊貓電子有限公司、北方導航控制技術有限公司、熊貓電子集團有限公司、中芯國際集成電路制造有限公司、陜西中天火箭技術有限公司和中航電子測量儀器有限公司。

【第二類：中國的監控技術行業】

這包括了專長做監控鏡頭的杭州海康威視數字技術有限公司，以及美國近年重點打擊的華為技術有限公司。

【第三類，直接或間接擁有或控制中國經濟上述兩類行業中的至少一個行業經營或曾經經營過的人，或被列入行政令附件中的人】

當中包括：中國交通建設集團（有限公司）、中國電子信息產業集團、中國移動通信集團公司、中國電信股份有限公司、中國聯通（香港）有限公司、中海油、華為投資控股有限公司、熊貓電子集團有限公司、普羅旺斯資本有限公司（Proven Glory Capital Limited）和普羅旺斯榮譽資本有限公司（Proven Honour Capital Limited）。

暫時未知中國會如何回應或反擊有關制裁。但有評論指，在G7峰會的前夕，拜登突然簽署針對中國企業的新制裁黑名單，有強烈的政治意義。這可能意味着美國在告訴盟友，美國在對應對中國經濟和科技威脅以及反對中國侵犯人權的問題上，仍是立場堅定，故外界關注G7峰會就否有機會就「圍堵中國」達成新的具體措施或協議，再掀起更大的制裁風暴。

彭博社早前率先報道，指美國總統拜登預計將於本周簽署新命令，修訂特朗普政府時期對「中共涉軍企業」的投資禁令。其背景是，已有兩家中國公司包括小米集團及籮筐科技成功挑戰了美前政府的禁令，「讓拜登政府嚐到失敗的滋味」，修改後的禁令「涵蓋­­­­面可能更寬」。

Text by BusinessFocus Editorial