【中美角力】 拜登：美國與跨大西洋同盟已回歸 三次提及「拐點」籲盟友合作抗中俄

美國總統拜登（Joe Biden）繼上任後，於上周五（19日）首次出席國際會議，其不僅重申美國對跨大西洋同盟的承諾，同時也首度公開向歐洲盟友喊話，敦促美歐聯手合作，「共同為與中國的長期戰略競爭做好準備」。此外，拜登在論述中國崛起下的世界格局時，更是三次提及「拐點」一詞，並表示全球動態如今已轉變，只有盟國與美國達成協調一致的立場，才能應對中國與俄羅斯的威脅。

報導指出，拜登日前先後參與了七國集團（G7）與德國慕尼黑安全會議。其中，拜登在會議上強調，美國與跨大西洋同盟已經回歸，並指「我們正處於拐點（Inflection point），如今全球動態已經轉變，有新危機需要我們注意。」他表示，目前只有盟國與美國緊密合作，才能逐一擊退構成威脅的全球挑戰。

此外，拜登提到中國時直言「我們必須共同準備一場與中國的長期戰略競爭」，他指出，「我們正身處一場關於世界未來方向的根本辯論之中，有些人認為，有鑑於我們所面臨的諸多挑戰，從第四次工業革命到全球大流行疾病，專制是最好的前進道路，而有些人則認為，民主是應對這些挑戰的關鍵，我們正處於一個拐點。」

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拜登亦稱，「歷史學家會將把這一刻視作拐點來研究和著作，而我全身心地相信，民主必定會勝出。」他強調，「民主不是偶然發生，我們必須捍衛它」，而美國也必須證明，民主體制仍可為在這有所轉變的世界中滿足人民，並稱這是該國振奮人心的使命。

然而，美國智庫大西洋理事會（Atlantic Council）主席兼行政總裁肯普（Frederick Kempe）卻認為，拜登呼籲盟友共同對抗中國戰略正面臨四大難關。首先，美國的任何政策都必須考慮到中國作為美國關鍵夥伴的主要貿易夥伴的因素，繼中國首次超越美國，位居歐盟2020年最大貿易夥伴後，這將使得多數歐洲國家不願與中國經濟脫鈎而加入新冷戰。因此，美國需謹慎考慮夥伴的政治經濟需求，並意識到他們不太可能在自身利益不獲保障下，對中國擺出共同一致的態度。

其次，有鑑於特朗普在美國受歡迎的程度，以及其「美國優先」政策持續具有吸引力下，歐洲國家將在一段時間内質疑美國夥伴關係的可靠性。根據「歐洲外交關係委員會」（ECFR）數據顯示，57%歐洲人認為拜登當選將有利於歐盟，但有60%相信中國將在10年內超越美國，而32%人認為美國不再可信。

第三，拜登政府及其歐洲夥伴需極力解決或紓緩部分將造成緊張局勢的問題，以免破壞歐美關係重新開始的機會，當中包括特朗普對歐洲施加關稅、對空中巴士的制裁，以至針對歐洲與俄羅斯合作興建北溪2期（Nord Stream 2）天然氣管道完工而展開的爭端等。此外，拜登需與歐盟領導人積極合作，妥善控制和監管美國科技巨頭的影響力。

最後，肯普也稱，拜登政府不願參與新的貿易談判，同時也缺乏民主與共和黨内部支持此類協議，或將令美國在與中國競爭之中被束縛。他亦指出，目前中國已與亞太14國簽署《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP），並與歐盟完成了《中歐全面投資協定》談判。他表示，歷史的拐點可預示有跨代影響正面或負面進展，並警告若美國與全球夥伴無法共同應對挑戰，那就沒有任何其他藉口可言。

Text by BusinessFocus Editorial