【陳曉峰專欄】多元旅遊策略 釋放北部都會區發展潛力 善用2億「北都城鄉共融基金」推動旅遊經濟

《2026–27年度財政預算案》第190段提出撥款二億元，推出「北都城鄉共融基金」先導計劃，推動北部都會區旅遊發展。與此同時，預算案第30及31段亦指出，旅發局會定期檢視及靈活調配資源，以配合業務發展需要。這兩項安排的結合，既是政策信號，亦是難得契機，北部都會區的旅遊發展，正式進入有資源、有方向、有空間的新階段。

作為立法會議員，我認為現時是時候就此向當局提出更積極的政策期望：當局在善用「北都城鄉共融基金」的同時，應否預留或調配更多資源，專項加強推廣北部都會區的商務旅遊、會展旅遊及考察交流活動，以及結合當區生活產業及保育的深度生態旅遊，以進一步釋放北部都會區的旅遊與經濟發展潛力？我的答案是肯定的，理由可從以下四個維度加以說明。

一、北部都會區已具備發展多元旅遊的結構性條件

北部都會區橫跨新界北，毗鄰深圳，集自然生態、鄉郊風貌、創科產業、跨境交通於一身，兼具城市與鄉野的雙重面貌。河套區港深創科園、新田科技城的相繼推進，令北都逐漸成為粵港澳大灣區創科走廊的重要節點；而塱原濕地、米埔自然保護區、蠔涌河谷等豐富的生態資源，亦為香港提供了其他地區難以複製的深度旅遊素材。

這種「科技創新與自然保育並存」的獨特格局，恰恰是推動商務考察與生態旅遊雙軌並行的最大結構性優勢。若當局能以「北都城鄉共融基金」為啟動資金，進一步調配旅發局資源對應推廣，北都旅遊的潛力將遠不止於城鄉融合的初步嘗試。

二、商務旅遊與會展旅遊：填補北都旅遊的高價值空缺

香港傳統的商務旅遊（Business Tourism）與會展旅遊（MICE Tourism）主要集中於港島及九龍核心區，北部都會區至今仍是一片尚待開墾的藍海。然而，隨著河套區逐步成形、創科企業進駐，加上新田科技城、古洞北等新發展區的逐步落成，北都已具備承接大型企業考察、創科交流論壇及區域性會展活動的雛形條件。

我認為當局應考慮在調配旅發局資源時，專項設立針對北都的商務旅遊及會展推廣專項支援，涵蓋以下幾個方向：

其一，主動向海外及內地企業推廣「北都創科考察路線」，以河套港深創科園為核心，串連新田科技城、科技教育及研發機構，打造有別於傳統香港商業旅遊的全新考察體驗，吸引國際企業代表團來港深度考察大灣區創科生態。
其二，支援北都區內舉辦中小型國際會議、產業論壇及跨境學術交流活動，善用北都毗鄰深圳的獨特地緣優勢，打造跨境「一程多站」的會展旅遊新模式，與現有的維港會展區形成互補而非競爭的格局。
其三，研究在北都旅遊推廣上引入「考察交流活動配對機制」，由旅發局聯同投資推廣署，主動對接有意在大灣區布局的海外企業，將商務考察、投資推介與旅遊體驗有機結合，提升每位商務旅客的到訪價值。

三、深度生態旅遊：以保育促發展的可持續旅遊新路徑

「北都城鄉共融基金」的政策定位，本身已蘊含「城鄉融合」與「保育」的雙重取向。我認為，當局應在此基礎上進一步深化，推動結合生態保育、本地生活產業與深度旅遊體驗三者合一的北都特色生態旅遊品牌。

具體而言，北都坐擁米埔濕地、塱原農業保育區等珍貴自然資源，同時保留了大量傳統圍村、魚塘、農耕文化及本地生活產業。這些要素若能以「深度生態旅遊」的方式系統整合，包括濕地觀鳥導賞、有機農業體驗、圍村文化之旅、魚塘養殖參觀等，不但能為訪客提供獨一無二的沉浸式自然人文體驗，更能為本地農民、漁民及鄉郊社區創造可持續的經濟收益，真正實現「以旅遊養保育、以保育帶旅遊」的良性循環。

當局在調配旅發局資源時，應考慮與環境及自然保育基金、漁農自然護理署等部門跨部門協作，系統規劃並推廣北都生態旅遊路線，並研究設立本地生態旅遊認證機制，確保生態旅遊的發展不以破壞保育資源為代價，走出一條兼顧經濟效益與環境責任的可持續發展之路。

四、資源調配應有前瞻性與針對性

預算案第30及31段強調旅發局「定期檢視及靈活調配資源」，這是政策彈性的體現，但彈性必須配合方向才能發揮實效。我希望當局在回應北都旅遊發展需要時，能給予明確的政策承諾：

第一，旅發局應在其年度推廣計劃中，明確設立北都旅遊專項推廣模塊，涵蓋商務旅遊、生態旅遊及考察交流，並制定可量化的目標與績效指標，讓公眾及業界清晰掌握政策執行成效。

第二，「北都城鄉共融基金」二億元的使用方向，應與旅發局的市場推廣工作緊密銜接，避免政策資金與推廣資源各自為政，無法產生協同效應。

第三，當局應積極聯同文化體育及旅遊局、北部都會區統籌辦事處及相關政策局，制訂北都旅遊發展的中長期策略藍圖，確保旅遊發展與北都整體規劃，包括創科、房屋、環境保育，有機整合，而非碎片化推進。

北部都會區是香港未來十年最重要的發展引擎之一。旅遊，從來不只是服務業的事，更是城市品牌、對外開放與社區經濟活化的重要載體。「北都城鄉共融基金」的設立，為香港旅遊業開拓了一個充滿想像空間的全新舞台。

我深信，若當局能在現有基礎上，以更積極的資源調配姿態，系統推動北都的商務旅遊、會展旅遊、考察交流與深度生態旅遊，北部都會區定能成為香港旅遊業的新增長極，為香港的多元經濟發展注入嶄新動能。

立法會（法律界）議員陳曉峰

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