公務員薪酬趨勢指標即將公布 李家超重申六大調薪因素 傳高層加幅逾4%基層僅2% 「肥上瘦下」惹爭議

影響全港約17萬名公務員的年度薪酬調整，正處於極為敏感的博弈階段。有消息指，今年高層公務員的薪酬趨勢淨指標將突破4%，較中低層約2%的水平高出一倍，隨即引發「肥上瘦下」的社會質疑。在宏福苑大火揭發部分政府部門積弊、公眾怒火未平的宏觀背景下，特首李家超表明將按一貫六大因素作綜合考量。公務員事務局正按機制進行薪酬調整工作，薪酬趨勢調查委員會將於本月底公布初步結果。這場牽涉政府財政、公眾觀感與團隊士氣的調薪決策，究竟隱藏著怎樣的政治與經濟算盤？

特首重申六大調薪因素

李家超周二（19日）在行政會議前見記者時明確指出，公務員薪酬調整必須綜合考慮六大因素，包括香港經濟狀況、生活費用變動、政府財政狀況、薪酬趨勢淨指標、職方要求及整體公務員士氣。他特別強調，看公務員表現應着眼「整體性」，而非聚焦於單一事件。 

他以協助宏福苑居民上樓執拾（財物家當）為例，指出每日有近1,000名公務員參與救災，當中很多人與事件無直接關係，亦有許多人自願主動參與。李家超重申，宏福苑獨立委員會仍在審視事件，報告提交後才能更好了解如何處理責任承擔問題。

公務員事務局局長楊何蓓茵早前公開表示，「市民觀感」雖非六大因素之一，但可從「公務員士氣」中反映。換言之，宏福苑大火聆訊所引發的公眾對公務員的負面觀感，將間接影響當局調薪的考量。 

傳高層加幅逾四厘惹議

據《星島日報》引述消息指，高層公務員的薪酬趨勢淨指標將超過4%，而中、低層公務員僅約2%水平。這種懸殊的差距迅速引發「肥上瘦下」的強烈質疑。在宏福苑事件暴露出部門管理漏洞，且整體經濟復甦步伐不均的現狀下，有商界高層直言私人市場並非全線向好，部分中小企仍在苦苦支撐。若高層公僕順理成章獲批高加幅，勢必加劇公私營薪酬脫節的社會爭議。 

事實上，政府過往亦有「不跟足」指標的先例。回顧2024年，高、中、低層的淨指標分別達4.01%、4.32%及5.47%，但最終當局基於財政及宏觀社會考量，決定劃一加薪3%，高層實際加幅遠低於指標水平。

行政會議成員湯家驊亦坦言，在公務員加薪議題上公眾觀感極為重要，暗示高層人員或需為大眾利益作出適度犧牲。

財政與留人才陷兩難

在輿論壓力與財政現實夾擊下，政府加薪決策必須在「肯定公務員貢獻」與「回應公眾期望」之間尋求平衡。政府人員協會早前與公務員薪常會會晤時指出，公務員團隊在過去一年承擔了大量社會重任，包括動員約14萬人次參與啟德體育園測試、超強颱風災後復常及全運會志願服務等。在凍薪壓力與人手短缺的雙重夾擊下，合理調薪是維持管治團隊穩定及吸引人才的關鍵底線。

另一方面，隨著2026年《財政預算案》未有再提出凍薪，加上整體經濟呈現溫和復甦，立法會議員田北辰表明完全凍薪缺乏理據，認為不能因財赤要公務員年年捱義氣。

綜合政商界分析，今年公務員加薪方向基本確立，惟幅度注定無法過於進取。有熟悉政府想法人士指出，若宏福苑大火報告已公開，政府快速回應推出改善措施、嚴懲失職人員，尚可紓緩一些輿論壓力，惟獨立委員會需時9個月提交報告。此時討論加薪，必然受社會風向影響，料最終加幅必定低於薪酬趨勢淨指標，特別是高層。

從薪酬數據的內部差距，到宏福苑大火的政治陰影，再到工會訴求與財政赤字的雙重壓力，公務員加薪背後牽涉極深遠的政治考量。無論最終加幅多少，似乎都難以令所有人滿意。

Text by BusinessFocus Editorial

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