拜登想靠「國際戰線」應對中國 「大愛鷹派」布林肯獲任命國務卿

包括《紐約時報》在內多家媒體今日報道，美國候任總統拜登已任命前副國務卿布林肯（Antony J.Blinken）為新政府國務卿。布林肯上世紀末已進入國務院工作，奧巴馬執政時期曾參與軍事打擊利比亞，及克里米亞危機的應變和政策制定。而拜登團隊主要外交幕僚，43歲的蘇利文（Jake Sullivan）則將接任白宮國家安全顧問。

布林肯和蘇利文兩人在奧巴馬時期已在外交國安體系中居高位，更分別是拜登和希拉里（Hilary Clinton) 的貼身幕僚，反應新政府外交政策或同奧巴馬時期「加強國際合作，依靠盟友支持」獲得更強外交能量的思路類似。

兩人近期的發言也凸顯類似的趨勢。大選前的10月18日，布林肯接受CNN訪問時表示「拜登政府將放棄特朗普單邊主義作法，透過同盟友合作共同應對中國的威脅」，又稱「和中國脫鉤（De-coupling）並不現實」。今年5月，蘇利文也透過媒體放話稱「特朗普政府對中國聲音大，但行動少」，實際上「損害了和盟友的關係，幫助了中國」，承諾拜登上任後將優先和歐洲和亞太盟友合作，維持美國全球領導力。

早前陸續將北京定位為「戰略對手」的歐盟、英國、澳洲自然歡迎拜登的外交路線。但面對拜登「變陣」，北京也已改變策略，加緊向美國「老盟友」們證明中國也是值得合作的夥伴。本月21日，中國國家主席習近平在G20線上峰會表示，有意加入由日本主導的跨太平洋伙伴全面進步協定（CPTPP）。

這一協定的前身TPP由奧巴馬政府倡議，旨在環太平洋地區建立「符合人權、環境、低貿易壁壘」的高標準貿易同盟，以求孤立中國，惟美國在特朗普上台後以「協議不符合美國優先精神」為由退出協定。如今中國「反客為主」要求加入，同拜登在「國際戰線」展開競爭的意願十分清晰。

除了TPP, 美國在特朗普執政時期還陸續退出《巴黎氣候協定》、聯合國教科文組織（UNSECO），並宣布退出世界衛生組織（WHO），並減少在國際組織的外交資源。此消彼長下，中國在國際組織的中美博弈中「不戰而勝」；如今拜登重新回歸多邊主義戰場，挑戰將遠多過奧巴馬時期。