【美國簽證】美國科技行業中槍！特朗普嚴厲收緊高技術外來員工簽證

為了保障美國人民的就業飯碗，特朗普（Donald Trump）政府近日持續對外來人口的簽證頒布新的限制政策。特朗普政府於昨日（6日）宣佈，將對高技能外來員工申請的H-1B簽證項目進行全面改革。通過大幅提高美國僱主申請H-1B的工資底薪，縮小H-1B申請者的學歷專業範圍，以及縮短合同員工的簽證期限，以進一步收緊H-1B工作簽証。此舉將會大大增加申請該簽證的難度，國土安全部副部長魯西內里（Ken Cuccinelli）表示，在新政策下，有三分之一的H-1B申請者將會因不符合標準而被拒絕。

由於新冠肺炎的影響，導致美國失業率飆升。美國勞工部副秘書皮澤拉（Patrick Pizzella）表示，隨著數千萬計的美國人在找工作，且經濟也正在復甦，勞工部需要立即採取行動，以防範低成本的外國勞工對美國員工造成的威脅。H-1B簽證的新規定將會直接影響外國員工和本地僱主，特別是最需要高技能人才的科技公司。

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這次的新規定並沒有經過公眾評估程序，而是作為暫行最終條例直接於明日（8日）生效實施。如果僱主為員工申請H-1B簽證的工資低於最低標準，H-1B的申請或延期申請將直接被否決，除非僱主願意漲工資。然而，按照美國目前嚴峻的經濟和就業局勢，漲薪的可能不大，因此外來員工或失去簽證。事實上，因為疫情影響導致很多公司大裁員，亦有不少H-1B簽證持有者已經失業而離開美國。

美國政府每年頒發85000份H-1B簽證，但由於申請人數龐大，政府一般以抽籤的方式派發，當中四分之三的H-1B簽證基本都用在科技行業。據美國移民理事會的統計數據顯示，美國有39%的軟件工程師、28%的電子工程師以及27%的電腦程序員皆是外來員工。另外，矽谷科技公司招聘的海外科技人才，大部分也都是申請H-1B簽證的。美國國務院於今年4月的統計數據指出，H-1B工作申請人數大多數來自印度和中國，其中印度佔67.7%，中國佔13.2%。

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早在今年6月，特朗普簽署行政令，直至今年年底暫停頒發H-1B等非移民簽證。這項舉措引起美國商會等行業協會不滿，並聯名起訴特朗普政府。加州北區聯邦地區法官日前也否決了特朗普的該項行政令，指特朗普的作法超出總統職權範圍，工作簽證項目本是美國國會的權限。對於這次特朗普收緊H-1B申請標準，很多行業協會也站出來批評政府，此舉只是在傷害美國從疫情中復甦的能力，對增加美國本土就業機會毫無幫助。

在H-1B簽證方面，美國前總統奧巴馬（Barack Obama ）以及特朗普的立場截然不同。奧巴馬曾為了挽留海外科技人才，於2015年推出新政策，允許部分H-1B簽證的家屬申請在美國合法就業。反觀，特朗普政府認為很多美國公司利用該簽證，以廉價勞動成本雇用海外勞工，剝奪美國人民的就業機會。

Text by BusinessFocus Editorial