【港區國安法】「港區國安法」穩定香港經濟？羅家聰：金融中心變新興市場！

中國早前通過「港區國安法」，外界擔心香港的投資環境因此受到影響。《CNBC》報道近日引述專業人士指出，關注社會意識的ESG投資者（Environment, Social, Governance）可能會在香港實施「港區國安法」後，重新評估是否將資金投入香港。不僅如此，專家評估，或有大型基金就「港區國安法」重新調整在港的投資協議與其運作方式。香港的國際金融中心地位或將受到影響。本網邀請到經濟分析師羅家聰博士，就「港區國安法」對香港經濟的影響進行討論。

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「港區國安法」或加速香港失金融中心地位

羅家聰認為，早在「港區國安法」未實施之前，香港市場早已出現變化，由一個「世界窗口」變成一個新興市場，而這個變化與中國的經濟政策與外交關係有莫大關係。「中國這幾年打貿易戰，和外國的意識形態有衝突。再追溯遠些，中國實施『一帶一路』擴張政策時，已和其他國家的價值觀出現矛盾，令別人開始撤退。當其他國家『去中國化』，中國亦去『西方化』時，香港是什麼？」他認為，香港曾經是中國與西方貿易的一個橋樑，當中國與其他西方國家開始排斥對方時，橋樑的作用變得不大了，而「港區國安法」實施後，更加速了這個變化。

「如果你是一個國際金融中心，你是一個公平的平台去讓大家做交易，但當別人認知你背後代表中共的利益，你是她的代理人時，他們會覺得你不是（提供）一個對等的玩法。如果你是一個新興市場，你背後有沒有中共利益便不重要了，但投資者不一定要來香港，印尼、菲律賓任何一個會增長的地方，投資者都一定來。」羅家聰強調，香港過往的優勢在於她是一個資產管理中心，投資者）可以安全地將資金放在這裡，而「港區國安法」將令這個金融中心的公平性受到質疑，外資很可能將資金轉移，「資產管理中心你不做，倫敦、瑞士、蘇黎世、紐約很多地方都有，香港有什麼買？只有股票，還是中概股！」

美國取消香港特殊待遇的可能性有多大？

全國人大通過「港區國安法」決定，為香港引入國家安全法律機制，事態上升至中美角力層面。對外資來說，香港是外資開拓亞洲巿場的較佳落腳點，美國亦給予香港眾多特殊待遇，包括視香港為獨立關稅區、可設立雙方關係和自由兌換貨幣等。但「港區國安法」實施後，香港或進一步失去自主權，影響其在金融市場的獨特性。美國眾議院早前通過《香港自治法案》，市場不少聲音擔心美國會取消香港特殊待遇，而第一步就是制裁匯豐。

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「他（美國）未必很大規模制裁，傳會制裁匯豐，如果制裁匯豐，差不多整個香港都取不到美金，徹徹底底玩死香港。」羅家聰表示，現時美國仍未會走這一步，除非美國總統特朗普在大選中可以落後，意識自己的支持度比拜登拋離20%或以上，他就有機會大報復，「見到國會（香港自治法案）簽了，拖幾日都沒有反應，反應美國在這個時候不是很想制裁。（特朗普）這人很狡猾，經濟復甦、市場向好，股市升到差不多投票，他就出『重拳』，令選民覺得他比拜登更加敢去制裁中國。」羅家聰說。

法例加快資金、人才流失？ 恒指高開難反映民心 

羅續稱，「港區國安法」對香港經濟的影響是長遠而緩慢的，資金會不斷流失。「之前走的都是商界、投資界、長線FDI，現時再走的（都是年輕人才），因為多了幾個地方為香港人提供護照，本來資產不多，但他有才能，相對年輕，那些人會離開，他們不會帶走很多錢，但會令到香港生產，尤其是服務業那部份成問題，會變得更差。」

羅家聰認為如果以「長錢」計算，市場早由2015至2016年（「佔中」之後）開始變化，由增長高變增長低，增長低變無增長，甚至收縮。「短錢」雖然難以分析，如最近「托市」不斷有資金流入，但這些都是「投機」，如果以民間儲蓄來看，近幾年有減慢的跡象，「（政府）死撐說存款增長，當然增長因為你GDP絕對值有增長，你每個月出糧有儲蓄，但你增長得比別人慢，相對來說就有個流走，其實這是可以推測的。」他表示恒指高開難反映民心，而法例將加快資金、人才流失，香港金融中心地位勢不保。

記者：張可怡

攝影：李炳芳