【台灣半導體】台灣半導體人才缺口達6年來新高 台灣政府擬修法 阻人才流向內地

台灣半導體產業在疫情下逆勢成長，但行業人才缺口卻面臨著6年半來新高。加上中國內地企業近年來挖角動作頻頻，引起台灣政府警惕。為避免人才與核心技術外流，台灣政府大陸委員會擬修改《兩岸人民關係條例》部分條文，嚴管核心關鍵技術科技人員跳槽到對岸。

今次修正的《兩岸人民關係條例》中，優先強化了涉及政府委託或補助的「國家核心關鍵技術人員」赴中國大陸的規範，確保機密科技不外流。未來，受政府機關委託或補助的國家核心關鍵技術業務的人員及離職未滿3年者，赴大陸需先經過審查委員會許可，委員會將由內政部、法務部、國安局等跨部門機構組成。按法例規定，未經申請者，可處新台幣200萬元以上，1000萬元以下的罰款。其所在的機構也會面臨2萬元以上，10萬元以下的「連坐罰款」。

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修正案中「受政府機關委託或補助的國家核心關鍵技術業務的人員」範圍將由台灣科技部另行認定，但其大多為直接受台灣政府資助的科技界人士；一般科技公司僱員跳槽至中國大陸暫不受印象。陸委會中不具名人士表示，今次修法乃因應「大陸近年來持續竊取，吸納我國核心關鍵技術和研發人員」。

在野的國民黨立委林思銘認為，陸委會此次修法只針對赴內地的人員，不夠全面且針對性強烈。他表示，科技人才及技術外流影響整個產業發展，一旦失去競爭力，影響層面更直達國安層級，不論外流到哪個國家，對台灣都會造成傷害。因此規範要有一致性，不只是赴內地要審核，赴美、日、韓等其他國家同樣也要接受審核，單獨修正兩岸條例並不夠嚴謹。

由於中國近來加強投資半導體產業，台灣工程師或科技人士流失的案例屢見不鮮。有台灣半導體工程師透露，自從跳槽到華為的台灣總代理商訊崴工作，其年薪每年上調20%，這樣的機會在台灣根本不會發生。104人力銀行數據顯示，台灣半導體擁有世界級產業實力，但台灣工程師的薪資卻未達到世界級水平。以IC設計工程師為例，平均年薪為新台幣170萬元 (約47.51萬港幣)，仍低於美國、日本、新加坡的200萬至350萬元不等。

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另外，有大陸企業考慮到部分人才不願離鄉背井，便藉港澳條例「港資視同外資」的漏洞，先利用香港註冊為港資再前來台灣設立辦公室，方便吸收技術。今年3月， 台灣的新北地檢署揭露比特大陸（BITMAIN）在台非法活動。公司涉嫌掩飾中資身分，在台灣違法成立「智鈊」 、「芯道」兩家公司，並有團隊以兩倍以上的年薪，三年內挖角了200多名台灣研發人才，被台灣政府視為是對台灣半導體產業發展的威脅。

至於台灣本地則由於全球芯片需求大漲，同樣陷入「人才荒」。據104人力銀行發布的2021 年《半導體人才白皮書》顯示，半導體徵才在第二季創下6年半新高，平均每月徵才2.7萬人，年增幅高達44.4%。其中，相關製程的工程師的缺口最大，顯示半導體人才荒壓力持續破表。

Text by BusinessFocus Editorial