【美國伊朗】將伊朗隔絕在全球金融體系之外？ 特朗普考慮追加制裁伊朗金融業

美國大選臨近，彭博引述有三名消息人士透露，特朗普團隊正考慮對伊朗金融部門實施新的制裁措施。通過針對十多家伊朗銀行以及對該國金融領域貼上禁止標籤，以斷絕伊朗和外界的經濟來往。這項制裁將使伊朗隔絕在全球金融體系之外，從而削弱剩餘的合法聯繫，伊朗或只能依賴非正式或非法貿易。

據知情人士稱，擬議的制裁措施主要有兩個目標，包括關閉剩下少數幾個允許伊朗政府獲得收入的財務漏洞，以及妨礙民主黨人選拜登（Joe Biden）兌現有關他當選總統後將重新加入與伊朗2015年核協議的承諾。若拜登贏得大選，這項制裁將會使他實現2015年核協議承諾的難度更大。對此，拜登則表示，如果他獲勝，他將尋求重新達成協議的方式。

主張新制裁的人士卻認為，這些措施將難以撤銷，因為拜登政府需要證明伊朗不再從事導彈擴散或恐怖主義的有關活動。

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根據這項制裁措施，政府將依據特朗普於今年1月簽署的13902號行政命令來制裁伊朗有關金融部門。該行政命令原是特朗普用來打擊伊朗採礦、建築等行業的。若執行該行政命令，這不僅將會影響伊朗銀行，匯款處理商、貨幣兌換商以及穆斯林使用的非正式轉帳系統「hawala」皆會受到影響。另外，美國政府亦會將迄今為止未受到美國制裁的14家伊朗銀行列入黑名單。

該制裁提案仍在審核中，還未上交給特朗普。對於上述消息，財政部發言人、國家安全委員會和國務院新聞官員皆拒絕發表評論。

目前，因美國制裁石油出口，伊朗已損失了大量石油銷售收入。根據伊朗海關總署表示，伊朗將繼續與包括中國和阿拉伯聯合酋長國在內的國家展開業務。今年3月至8月，伊朗非石油對外貿易總額已達到246億美元。

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不過，早前據德國之聲及金融時報等多份外電報道，部份歐洲國家用INSTEX(Instrument in Support of Trade Exchanges)，一種「以物易物」的交易機制，向伊朗提供醫療用品。這是該交易系統自2019年頭成立以來，在美國經濟封鎖伊朗的背景下，第一次實現繞過美元結算體系達成交易。

如果伊朗退出核協議，發展核武，首當其衝的的西方陣營將是歐洲，歐洲直接承受美國中東政策的後果。此情況下，英法德三國於2019年初合作推出此虛擬分帳系統，即INSTEX，鼓勵歐洲企業保持和伊朗貿易。據了解，通過INSTEX交易，避開了傳統的SWIFT系統，雙方貨幣不會經手國際結算系統，不會流入對方國內。

Text by BusinessFocus Editorial