【港版國安法】學者：取消香港特殊待遇恐衝擊聯繫匯率！美若制裁中港銀行將引發貨幣危機

人大會議今日（28日）表決「港版國安法」草案，美國國務卿蓬佩奧美國時間周三（27日）（在人大表決前）表示，已經向國會提交報告，確認香港在中國政府管治之下，不再維持高度自治，意味香港不再保證享有回歸前特殊待遇，引起市場高度關注。美國一旦取消香港特殊地位，香港將不再被美國視為「獨立關稅區」，而原本美國針對香港在經濟金融等領域的一些特殊待遇，亦會隨之失去，例如：美國企業來港設總部將受到限制、香港公司不再可以向美國購買敏感性技術，以及香港特區護照赴美簽證不再獲獨立看待。本港經濟學者、冠域商業及經濟研究中心主任關焯照接受本網訪問時表示，受事件影響，港股升勢已經跟不上美股，樓市亦有機會由反彈轉為調整；他預期中美之間將有新一輪角力，對金融市場會造成震盪，如果美國制裁中國及香港的銀行，將引發貨幣危機，甚至衝擊聯繫匯率！

美國對「港版國安法」反應強烈，關焯照表示，美國已認定香港不再維持高度自治，只相當於一個中國城市，因此「不保證」香港繼續享有以往的特殊地位，若特殊地位真的被取消，香港將失去獨立關稅區地位，意味中美貿易戰期間美國對中國貨品加徵的關稅，可以完全適用於香港，嚴重打擊本港轉口貿易，再加上香港公司不再可以向美國購買敏感性技術，芯片、半導體等產品，現時經香港轉口到中國的優勢亦將失去。

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除轉口貿易之外，關焯照認為取消本港特殊地位更重要的是會影響本港作為國際金融中心的地位及形象，甚至會引發貨幣危機和衝擊聯繫匯率！事實上，英國經濟研究機構Enodo Economics首席經濟學家Diana Choyleva曾警告，1992年《香港政策法》賦予香港特殊待遇，其中最重要的一點，是規定港元與美元可按照匯率自由兌換，並不設上限。美國如取消香港的特殊待遇，及採取行動限制香港金管局兌換美元，將會是一個「極端的核選項」（extreme nuclear option），會摧毀香港的銀行業、航運業和物流業，同時觸發大量資本外逃。

美國國會準備推出的《香港自治法》，其中包括建議制裁中國的主要銀行，關焯照進一步解釋，若美國禁止相關銀行使用環球銀行金融電信協會（SWIFT）信息系統，將切斷中資銀行對國際銀行的金融連接，金融交易將會癱瘓。與此同時，如果美國取消香港特殊地位，限制香港金管局兌換美元，不再擁有承諾資金供應，市場會關注聯繫匯率是否仍然可信，引發貨幣危機及金融危機。

美國此舉反擊後果嚴重，對中國、美國及香港的經濟都有所傷害，美國商會代表亦表示，若美國取消香港特殊地位，會傷害到美國商界、及美國金融機構在港的利益。而市場就普遍認為，中國不會就此「退縮」，關焯照預料，即使中國要讓步，不通過草案的機會很微，最大機會只會是在立法上採取「拉布」態度，以時間爭取空間。至於本港的股市及樓市發展，關氏則指，發生「港版國安法」事件之前，恒指與道指走勢相若，現時恒指跌幅看似不深，但道指已升至25000點以上，若沒有此事發生，港股應該是會與道指齊升。樓市方面，他預料事件會令樓市買家卻步，原本有機會反彈的樓市將會進入調整階段。

Text by BusinessFocus Editorial