【拜登新政】美國為「明正言順」打壓中企鋪路？ 法院日後或更難翻盤

美國總統拜登（Joe Biden）於美國時間周三（6月9日）簽署一道新行政命令，撤銷美國前總統特朗普（Donald Trump）執政時期，試圖「封殺」中國企業應用程式TikTok（抖音海外版）和WeChat（微信海外版）的行政命令，亦同時撤回禁止與8個中國軟件交易的命令。但分析指出，這表面看來是「放生」微信的母企騰訊（00700）等中國企業，但其實內裹暗藏殺機！正因如此，在該消息公布之後，騰訊的股價不升反跌，可見市場「唔受落」，明顯怕美國政府有後著。

根據拜登新的行政命令，取而代之是改為下令美國商務部對外國對手（foreign adversary）的應用程式作廣泛的保安風險新評估，並且指明外國對手包括中國，以確定是否可能對美國和美國人的國家安全構成不當或不可接受的風險，當中沒有特別針對字節跳動或微信等任何個別公司，但要求審查與中國等國有潛在聯繫的所有軟件應用，旨在澄清美國認為損害美國人敏感數據的標準，包括個人身份信息和遺傳信息。由此可見，此舉對中國企業應用程式的打擊力度，可能超過特朗普政府時期的禁令，更有分析認為，這也使美國法院日後更難以推翻有關的審查結果。

Photo from 拜登行政命令

白宮指出，美國商務部已被授權立即開始這項審查。據了解，拜登要求商務部作出新的保安評估，審視涉及外國對手，包括中國擁有或控制，或由其管轄人設計、開發、製造或提供的軟件程式，可能對美國和國民的國家安全、外交政策及經濟構成威脅，有關的評估是以事實為根據有，強調不會像過去特朗普政府僅以懷疑便下令禁止的情況再次發生，但由可見得美國政府對中國企業仍存有高度警戒。

此外，美國商務部亦會提出建議，如何進一步保護美國人的基因及個人健康資訊，並解決中國或其他對手有關軟件程式的風險。拜登政府高級官員指出，這項行政令旨在取代特朗普政府針對個別公司的做法，轉而用一個更廣泛的程式來審查與潛在敵對國家有關聯的應用程式帶來的風險。

Photo from 美國總統拜登

由於新的行政命令中並沒有要求TikTok必須拆分美國業務，也就是說去年特朗普政府所頒佈的行政命令，將不再影響TikTok等中國軟體服務在美國?營運模式。此外，早前字節跳動擬出售TikTok予一間美國公司，外電引述消息人士指，是次下達的新命令將不會涉及該項交易，目前該項交易正交由另一項獨立安全審查處理，但另一項2019年開始就TikTok對美國國安的評估仍會繼續。騰訊及TikTok母公司字節跳動也拒絕評論拜登的有關行政命令，騰訊周四（6月10日）在香港的股價對有關消息「唔受落」，股價持續偏軟，一度失守每股600元關口。

Photo from 騰訊（00700）5分鐘圖（3天）

另一方面，消息指美國總統拜登撤銷 TikTok 和 WeChat 禁令前幾天，TikTok 悄悄改變美國用戶的隱私權政策，允許蒐集用戶臉部及聲紋等數據，包括近期關於收集生物特徵數據的隱私權政策中添加：「我們可能會根據美國法律的定義，從您的使用者內容中收集如容貌和聲紋等圖像和聲音內容。如法律要求，我們將在任何此類收集之前向用戶尋求任何所需的許可。」分析指該聲明訊息沒有具體說明是考慮聯邦法律、州法律，還是兩者都是，但目前美國只有少數幾個州有生物識別隱私法，包括伊利諾州、華盛頓州、加州、德州和紐約州；如果 TikTok 只在法律要求的情況下請求同意，這可能意味著其他州的使用者不必被 TikTok 告知數據收集的情況。業內人士普遍認為，TikTok 此舉是為了避免再度陷入隱私權糾紛。早前 TikTok 遭遇美國用戶集體訴訟，指控 TikTok 收集非常敏感的個人資料，追蹤用戶並進行精準廣告投放，今年 2 月 28 日 TikTok 母公司字節跳動最終同意支付 9200 萬美元和解。

Photo from 美國前任總統特朗普

美國前總統特朗普（Donald Trump）以國家安全為理由，於2020年簽署行政命令「封殺」TikTok與WeChat，包括擬禁止新用戶下載有關程式、禁止與TikTok及WeChat有技術交易，甚至要求TikTok必須拆分其美國業務，但這些禁令之後在法院受到挑戰，一直未有正式生效；至於華為、中興、中芯國際等業者更被列入技術禁止出口清單，導致與高通、Google等美國企業緊密合作的華為，面臨處理器供應及軟體使用問題，造成手機產品難以繼續推出新品。

Text by BusinessFocus Editorial